清代顺治朝土地清丈在徽州的推行

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1、清代顺治朝土地清丈在徽州的推行清代顺治元年(公元1644年)户部下令各省清查地籍，由于当时战争未停，各地进展不同。一般认为顺治一朝多是恢复万历旧制，康熙初年各地开始清丈土地①。还有人认为清初各省都没有进行土地丈量，册籍编造都是抄袭明代旧册②。清朝建立之初，为了扭转财政收入短缺的局面，对垦荒与田赋征收尤为重视，而清丈土地、建立地籍是征税的基础。明末清初，江南徽州府社会环境相对安定，清朝的政令得以切实执行。顺治四、六、十年份的徽州鱼鳞图册实物数十册现存于一些收藏单位③。顺治年间的民间清丈合同文书，清丈归户票、归户册，土地买卖

2、契约都反映了徽州清丈的事实。顺治清丈在徽州不是自发的、孤立的，而是自上而下“奉旨”行事。顺治清丈的资料虽然有所披露，但专门研究还不够④。本文利用文书档案资料就顺治清丈在徽州的推行进行考察。一、顺治清丈的组织清朝建立后，县级政府正常运转是该地方社会稳定的标志。徽州府休宁县顺治二年即照常审理案件，《顺治二年休宁县正堂信牌》就是执法的原件，判词称：“仰原差胡靖即往十九都半边莲地方，督同干证原被人犯并乡约、保甲，将汪廉行所盗葬叶都春祖坟傍地，立刻眼同起举，平后具结回报，毋违。须牌。”⑤“信牌”是府州县行政的凭据，《大清律例》载：

3、“凡府州县置立信牌，拘提人犯，催督公事。量地远近，定立程限，随事销缴。”⑥休宁县顺治二年基层乡约、保甲健全，正常的行政执法系统为推行土地清丈提供了组织保证。(一)“图正”的佥充徽州清丈始于顺治三年，《康熙二年祁门县三四都一图十排年清丈合同》回顾道：“向于顺治三年奉旨清丈。”⑦清丈的具体执行者是以“图正”为首的基层民众。顺治四年二月初七日休宁县发布《大清国清丈田土告示》：正堂佟为清丈地土事……为此示谕概县图正、量、画、书、算诸民人等知悉，即将图田速行清丈，但各里有未报者，速行佥报，未认者，速行具认状立等，造册报府转报。图正

4、、书、算、量、弓手，务寻身家德行之人，以至其任，限本月内完报造册申报。万不可因而索民酒食，踏民田麦，荒民春作，有一此者，本县不时查出，拿解究决，决不姑贷，速速特示。⑧休宁县全面动员，“概县”限时各图组成清丈小组，清丈人役以图正为首。所谓“佥报”是从众人中选拔上报，清丈是公共事务，选拔的图正既要有财产，也要有道德，因而以“身家德行”为标准。告示称“大清国清丈田土”，有强调改朝换代的意味。清初以“劝耕”为要务，因此知县告诫清丈人员不要损害庄稼。图正的“佥报”经官而定，但被佥者未必亲身应役，通过《顺治五年休宁张起鹗免役禀文》可

5、见一斑：三十一都三图府学生员张起鹗，禀为恳恩准照超死难、免烦役，以恤孤老事。本图图正向佥吴宪充当，扳生长子张大鏖，户名张麟，聚朋役串名吴麟宪，认状在官。因春二月，大鏖蒙召面台，领帖联络西乡之际，金、洪二贼兵起三十三都浮梁界，过三十一都地面，次迫城下，大鏖统乡兵截拒，遵命不违，兵无接应。生仅二子，俱从死难。清丈举行，犹恐误公。生年八旬，老病莫能举移，孙孤五岁，家无次丁，乞念生老孙幼，遇死难事，经仁台耳目叩批，原佥吴宪承当图正，豁免张麟聚朋役，赐印准照，庶上不误公，下恤老幼，感恩无任，激切具禀！县批：张大既死，故准免图正，着

6、吴宪充当，不许扳扯。(休宁县印)顺治五年七月十三日具(休宁县印)　　抱禀人汪表⑨这张“禀文”钤盖两处官印，是休宁知县处理公务的原始记录。图正吴宪通过一些手段“扳扯”别人充当，但须“认状在官”，经县备案。图正之役，实际任事者可由多人“朋充”。张起鹗为前明秀才，按明制可免一定杂役，禀文中自称“老病”，要求豁免。他很悲惨，长子被“扳”为图正，又奉县令之召，率乡兵“拒贼”阵亡，次子亦死。在土地清丈举行之际，八旬老翁与五岁孤童无力应役，故县批“着吴宪充当”。清初县衙多方面役使图正，动乱时甚至令其召集乡兵应战，这从一个侧面反映了休宁

7、县的行政掌控能力。(二)民众签订的清丈合同官府只发号施令，对清丈并无财政支持，经费全部出自民众。清丈劳民伤财，由基层组织率民众签订清丈合同，建立规制，创造性地开展工作。《顺治五年祁门县三四都二图清丈合同》载：“遵奉清朝丈量田地，已遵通例……所有官中并衙门领册，请弓、纸、笔各项使费，俱查照万历九年旧规，各排年并各甲下，每粮一石出纹银三钱，的于二月初四一齐付出，贮匣眼同，暂于开丈支费。”⑩顺治五年正月，祁门县清丈刚开始，仅官中“使费”每石粮就需出三钱，经费和开支照万历旧规，但并非照抄“旧册”。而休宁县上年已开始清丈，《顺治四

8、年休宁县九都一图清丈合同》载：九都一图公议图正、量、画、书、算合同。里役郑积盛、程世和、程上达、陈世芳、程恩祖、陈泰茂、汪辰祖、陈琛、陈梁、陈世明等，奉朝廷清丈田土，本图十排公立事务，各分条例，拈阄应管本图图正、量、画、书、算。议立三村均管，佥名图正陈程芳、量手汪世绍、画手郑以升、书手程世钥、算手陈明伟。现里陈泰茂公