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1、新形势下西部地区可持续发展的制约因素及对策:F120.4 :A 实施“西部大开发”,是贯彻邓小平的“两个大局”战略构想、逐步缩小地区差距、加强民族团结、保障边疆安全和社会稳定、推动社会进步的重要举措,在我国政治、经济和未来发展中具有极其重要的战略地位。在全世界金融危机的大环境下,西部地区经济的发展面临着新的制约因素和挑战。 一、新形势下西部地区可持续发展的制约因素分析 (一)资源的无序开发及环境保护意识薄弱。我国西部地区有着丰富的自然资源,但许多地方存在无序开发,国家的、集体合伙的、合
2、资合作的、个体的一起上,只要有矿就挖,有资金就办厂,随意废弃的矿点到处可见,带来了许多环境破坏问题,如某乡镇有丰富的石灰石资源,结果就地取材,几年来在十多公里长的山沟里办起多家普通立窑水泥厂,整日浓烟滚滚,难以扩散,污染严重超标,给我们今后的发展留下严重的环境问题。 (二)产业结构不合理、技术落后、资金短缺。西部地区是一个以农牧业为主的地区,起点低,发展慢,目前农牧业生产中传统的耕作方式仍在延续,手工操作占很大比重。我国西部地区的贵州、云南、四川等地区均具有山林资源、矿藏资源、劳动力资源和水力资源等优势
3、,但资本资源却相对不足。因此,我国西部地区目前产业发展大多采取在自己相对丰富而相似的资源和相对短缺的资金、技术基础上,建设大量规模较小,资本和技术含量较低的产业,生产相同或相似的相对低档次的产品,而形成区域内部在市场供给上的相互竞争的局面,带来了不少困难和问题。 (三)文化教育落后,人口素质低。由于经济上的贫穷,制约了文化教育的发展,人们的文化水平普遍较低,加之交通不便、信息闭塞、居住分散,以致在人们的头脑中务农为本、因循守旧、自我封闭的思想根基深厚,普遍缺乏商品意识、竞争意识和开放意识,对新事物、新的
4、科学技术不易接受,与现代市场经济的要求不相适应。在一定意义上说,这种不适应也是制约当今西部经济快速发展的一个重要因素。 二、西部地区可持续发展的战略对策 (一)充分发挥资源优势,进一步调整产业结构,大力发展原材料深加工行业。西部地区是我国能源、煤炭和其它矿产资源的富集地区。西部的发展应以此优势为根基,在全国统一规划前提下,充分利用国家给予的倾斜政策,调整产业结构,重点发展一批资源型产业。集中力量实行规范化、集约化经营,强化对资源的深加工、精加工能力,逐步建立起一些高起点、高水平、有优势的重点产
5、业,作为向外部拓展的有力“钻头”,以此带动本地区其它产业的发展。当然资源的开采和加工企业的建立必须科学规划,避免因小散乱、或掠夺性开发而对资源环境造成的破坏,提高西部地区经济持续发展的能力。 (二)立足农业优势,大力发展乡镇企业,搞好农副产品的深加工,努力使农村经济有一个大发展。丰富的农牧业资源,是西部地区经济发展的又一大优势,在国家经济发展、人口增加对农产品需求不断扩大的情况下,西部地区面临着加快农业发展的良好机遇。因此,我们应紧紧抓住这个时机,通过国家扶持,自我筹措,引进外资等多种渠道增加投入,努力
6、建成一批粮食、棉花和畜产品商品生产基地,同时以发展乡镇企业为突破口,引进先进设备,先进技术,积极发展农副产品的深加工和精加工,开发新产品,提高经济效益,变资源优势为经济优势。发展乡镇企业,要在认真总结以往经验的基础上,集中财力、技术和人才,有重点有选择地发展一批能够形成规模,产生较好经济效益的乡镇企业,以增强其竞争力,避免遍地开花。 (三)大力发展教育,加快人才培养,是加快西部自身发展的关键和保证。科学技术是第一生产力。东部地区发展的实践证明,发展需要技术,发展需要人才。引进先进技术,加快人才培养,将是
7、加快西部地区经济发展的关键。但是,在市场经济条件下,资源和生产要素总是向着利润丰厚、回报率高的地区和部门流动。十余年来,持续不断的人才东流,是西部地区的最大损失。因此,西部地区应有长远打算和战略眼光,着眼未来,制定具体规划和措施,大力发展基础教育、职业教育和扫盲教育,全面提高人口素质,尤其要发展实用技术教育,以增强人们尽快适应市场竞争的能力。同时还要以更优惠的政策和丰厚的物质条件,适当提高知识分子的工资和福利标准,稳定现有人才,吸引外地人才。 (四)进一步扩大对外开放,充分利用已有的边境贸易口岸,发展对
8、外贸易。要进一步开放沿边的地域范围,对有条件的口岸应尽早开放,进而分期分批地开放沿边的一些县(市)。重要的沿江、沿线地带也要扩大对外开放的范围,重要的资源开发区也要开放,积极发展多种形式的边境贸易。同时,充分发挥劳动力优势,有计划地组织劳务输出,通过劳务输出,既培养了人才,,也带回了资金、技术和经验。充分利用古朴、粗犷的西部自然风光、历史人文景观,进一步发展国际旅游,通过旅游业,扩大西部影响,吸引外商来投资开发西部资源,发展西
