我国企业研发预算管理问题与对策

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1、我国企业研发预算管理问题与对策提要在相关学者对研发预算管理现状调查研究的基础上，深入探讨我国企业在研发预算管理方面存在的问题，在对研发过程进行门径式的分阶段考核和价值链分析基础上，提出作业基础预算、建立系统的案例数据库，在信息技术平台上对研发预算实行动态管理。　　关键词：研发预算；作业基础；动态管理　　本文为大学生科技成果推广项目“作业基础预算理论与应用研究”阶段性研究成果，项目号：ZX100701055　　：F273：A　　　　一、引言　　知识经济时代下，科技投入和科技产出是衡量一个企业科技进

2、步成效的两项重要指标。十二五规划中，各省、各行业都制定出了加强自主创新研发投入的规划，例如，江苏省率先提出在这一期间使研发投入占GDP的比重由目前的2.3%争取提升到3%以上，达到世界上创新型国家水平。生物医药行业则将400亿元左右的专项资金投向相关产业的重大新药研发、创制领域，此外还首次提出要把中国建成为世界第二位的制药市场等宏伟目标。然而，在我国企业研发管理模糊低效的现状下，如何科学合理地管理好资金，提高研发项目的经济效益，是企业面临的突出问题。　　就研发项目而言，投资是开始，绩效评价是结束

3、，二者都无法改变和优化研发的结果，抓两头的管理模式无法从根本上提高研发项目的经济效益。解决问题的关键是对研发过程进行价值管理，预算管理是研发过程价值管理的第一项，因此对研发项目的预算管理具有重要意义。目前，传统的预算管理已不再适用高科技企业研发预算的需求，急需一种新型的预算模式。本文拟从剖析我国企业在研发预算管理中存在的问题出发，研究提出相应的管理对策。　　二、相关文献研究综述　　纵观国内外相关文献，对研发预算管理的研究主要集中在研发项目的资金配置模式、研发预算编制方法和研发过程管理等方面。So

4、uder.auriceI．Zelman（2007）采用零基预算法编制研发项目预算，详细分析了研发项目从筛选到财务评估，再到风险分析和最后定夺的技术预算过程。官小春等（2008）设计了基于作业基础预算的企业研发预算模型及编制方法，通过对研发过程的层层分解，实现对整个研发过程的动态控制。梁莱歆（2008）构建了适用大型高科技企业研发资金配置的“研发树”模型。熊艳等（2010）建立了以企业战略柔性为基础，充分关注研发人员自行预算意识的柔性预算管理模式，等等。　　通过研究发现，国内外对预算管理的研究文献

5、较多且趋于成熟，但专门针对具有不确定性、高风险、非标准化特点的研发项目进行的预算研究文献尚少。近年来，一些学者开始重视高新技术企业研发预算管理，由只关注一个研发项目的预算管理到立足于整个企业发展战略的角度来考虑预算管理。特别是梁莱歆和陈海生两位教授在相关科研项目中，通过探索研究、问卷调查等形式，提出了多种具有开创性和可操作性的研究新思路。　　三、企业研发预算管理存在的问题　　根据前期学者对我国企业在研发预算方面的调查研究，查阅相关文献和实际案例后，总结分析出在管理上存在以下四点问题：　　1、整体

6、研发水平不高、且对研发预算重视不足。国家统计局公布，到2009年我国R&D经费占GDP之比为1.7%，低于世界平均水平2.31%。南京大学会计系课题组（2001）调查结果显示，企业预算管理关注的重点仍局限在生产经营领域，对于R&D项目投资这样的重大项目还缺乏预算。其关键原因是，部分相关管理人员仅关注研发技术层面问题，而对价值管理意识淡薄，对研发过程进行黑箱操作，或即便开展了研发预算也流于形式，没有真正起到预算管理的作用。　　2、缺乏有效的预算编制方法和编制程序。梁莱歆（2007）调查发现目前高达

7、82.2%企业所采用的研发预算方法存在着不同程度的不适用。研发活动的特殊性也导致其预算模式与生产经营预算模式有很大不同，将研发资源简单划分为人工费、材料费、设备费等不仅造成资源浪费，也不利用预算编制的有效性。此外，部分企业在预算编制过程中采用领导式的垂直管理模式，这种下级员工参与程度低的预算难以保证预算编制的全面性，缺乏必要的约束。　　3、研发过程缺乏严格有效的后续动态管理。梁莱歆（2007）研究数据表明未对编制的预算进行调整的企业占到样本总数的55.4%。研发项目具有非标准化特点，很难一次性地

8、获取所有相关的信息，且获得的信息也可能随情况的变化而失去价值。那么，当内外部环境变化时，未进行持续、跟踪式动态管理的企业就很难及时制定、准确选择最佳的调整方案。　　4、缺乏高效的信息化系统管理平台。尚宏阳（2009）调查显示有48.2%的企业表示未采用ERP系统或者其他管理软件来实现对研发项目的预算管理。预算的编制要以信息的大量收集为基础，相关的管理软件就是记录、转换、使用这些信息的载体，信息的收集途径与效率会对预算信息是否满足编制需要产生重要影响。这就必须改进我国企业现行研发预算管理水平，搭建