关于高校家庭经济困难学生认定及资助工作的思考

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1、关于高校家庭经济困难学生认定及资助工作的思考：高校家庭经济困难学生的认定工作是做好高校一切资助工作的基础，而现实工作中，这一工作的开展存在一些制度上的瓶颈，严重影响了资助的效果。本文将从建立完善家庭经济困难学生量化认定机制、建立困难生层级审核监督机制、培养困难生志愿服务意识等方面阐述如何完善资助工作机制，提升资助效果。　　关键词：困难生；资助；量化；层级审核；志愿服务　　：G64：A：1009-0118（2011）-05-0-02　　　　近年来，国家对高校家庭经济困难学生的资助力度不断加大，2007年5月，《国务院关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭

2、经济困难学生资助政策体系的意见》出台，大幅度提高了家庭经济困难学生的资助力度和覆盖范围。各高校也逐步建立了包括生源地贷款、国家励志奖学金、国家助学金、勤工助学岗位等方式在内的多元化高校家庭经济困难学生资助体系，的确为家庭经济困难的学生解决了很多实际困难，使学生感受到来自国家、学校和社会对他们的关心。但不可否认的是，在各项资助制度完善的同时，仍存在很多方面的问题和弊端，使得原本对学生有利的政策转化为学生工作内部矛盾。　　一、家庭经济困难学生认定及资助工作存在的问题　　(一)家庭状况证明材料的真实性有待商榷　　在高校家庭经济困难学生的认定工作中，为了解学生家庭经济状况，要

3、求学生如实填写《高等学校学生及家庭情况调查表》并附其家庭所在地乡、镇或街道民政部门出具的证明材料，但事实上，这一材料的真实性有待商榷，其原因有三：第一，学生或家长在证明材料上弄虚作假。第二，出具证明材料的单位难以了解和核实学生家庭的实际情况。民政部门通常作为县市一级的单位并不了解生活在乡镇村困难生的基本情况，往往碍于人情，对不了解其家庭情况的也能开具证明并盖章。第三，学生生源分布广泛，学校难以做到一一核对材料的真实性。　　(二)困难等级认定标准难以划定　　在困难生认定工作中，虽然国家、学校已经有了相对统一的标准，根据学生提交的《高等学校家庭经济困难学生认定申请表》和《

4、高等学校学生及家庭情况调查表》，以学生家庭人均收入对照学校确定的家庭经济困难学生认定标准，并结合学生日常消费行为，以及影响其家庭经济状况来确定学生的困难程度，但在实际操作中，家庭经济困难学生的认定工作仍存在很多问题。首先是观念上的差异，例如，学生拥有“价格不菲”的、mp4已司空见惯，拥有这些工具是否能作为认定的标准之一?其次，各地的消费水平存在很大的差异，难以以统一标准衡量。再次，不同的困难等级之间无明显差距。辅导员在实际工作中可能会有这种感受，一般困难与困难程度之间，困难与特殊困难程度之间一定就有那么明显的差距吗？　　（三）资助模式不尽合理　　1、资助工作以无偿资助

5、为主　　学生无需承担任何义务。国家助学金、爱心捐助等均属于“免费面包”式的无偿资助，对学生来说不需要承担任何义务。　　2、资助不设定任何条件，学生只要被认定为家庭经济困难学生就有资格获得　　在《普通本科高校、高等职业学校国家助学金管理暂行办法》中，关于国家助学金的申请条件中对学生的成绩没有具体要求，从而导致在实际操作中，一些成绩不及格、名次落后的困难生仍然可以得到高额的助学金。　　3、资助额度过高，资助范围受限　　2010年，按照国家及山东省相关规定及要求，从2010年秋季学期起，高等学校国家助学金平均资助标准从每生每年2000元提高到每生每年3000元。这意味着国家

6、助学金在原来高额的基础上又有所增加。提高标准后，未得到资助的困难生仍然得不到资助，国家只是提高了对每个困难生的资助力度，资助范围仍然受到数量的限制。　　以上资助模式的不尽合理导致很多工作中的弊端：第一，不利于培养学生的自助意识。过高无偿的资助不仅容易导致受助学生的责任感缺失,而且容易限制学生充分利用自身的资源,积极寻求自助,不利于学生自立自强精神的培养,不利于学生全面发展。第二，不易培养学生的感恩意识。第三，不利于解决更多学生的实际困难。单纯的提高每个学生的资助标准固然会在更大程度上解决学生的困难，但那些因数量限制未得到资助的同学意见会更大，被认定为困难却无法得到助学

7、金同学的实际困难无法得到解决。　　二、完善家庭经济困难学生认定及资助工作的对策　　（一）建立完善家庭经济困难学生量化认定机制　　在实际工作的不断摸索与总结中，笔者所在院系制定了《家庭经济困难学生认定实施细则》，明确了困难生的具体申请条件，量化了认定标准。其中规定了家庭经济困难学生需要满足的12项积极条件，并分别对12项积极条件列出具体分值，同时分别对三个等级的困难程度作出了分值区域的规定，认定小组可根据同学们提供的申请材料列出该同学所具备的积极条件，并得出该同学所得的分值，按照分值范围划分等级；另外《细则》中规定了消极要件和对应的分值，凡存在消极要件