朱少平：制衡时代下的劳资新关系

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1、朱少平：制衡时代下的劳资新关系　　各位女士、各位先生、各位来宾大家好。大会安排我就制衡时代下的劳资新关系做一个发言，制衡时代和劳动关系比较复杂，我来这到只代表个人，不代表单位，我谈一点我自己的体会和我自己的想法。　　劳动关系，也就是劳资关系，我们国家一般讲劳动关系，更重要体现在企业投资者，这个关系处理得好对企业发展相当重要，同时也关系到我们劳动的立法上，因此这个题目多少年来一直是对大家关注的题目。　　首先我们讲讲计划经济体制下大家都知道建国以后我们一直夸大教育题目，计划经济体制主要是公有制单位的，在这个情况下我们企业的利用也是国家派的，企业是国家设立的，

2、我们当时夸大是国家、企业、个人三者的利益。固然毫无疑问三者利益是一致的，三个利益不可能矛盾，但从具体来讲它经常又有益润冲突，比如我说企业生产效力，我交国家多了企业就少了，假如给职工分很多了，国家就少了。这个矛盾一直是存在的，过往只是我们的理论。这是两极矛盾，企业要发展，国家给多少钱，就是多少钱，你必须给财政部分打包票，这类情况下，国家保证了，职工利益保证了，企业没法办了，这是第一。　　第二根据这类计划经济体制这类特点和局限，我们从70年代末期就开始实施体制改革，大家都知道我们中国的体制改革是从国有体制的改革，国有体制改革最早是扩大企业自主权。由于我们过往

3、所有的生产的收进，利润都上往了，当时改革理论就是扩大企业的自主权。我贷款，我赚钱了是国家还是企业的，固然是国家的，既然是国家的我为甚么要贷款呢。这样也不行，从拨款改贷款又改成投资，这时候候国家对企业的投资就渐渐改过来了。　　经过这么一系列的改革以后，国家重点就是企业就是企业，是企业就应当在市场条件下自我经营、自我发展，也就是说企业要成为真实的市场主体，这是我们改革的方向。改革进程中民营企业70年代末期逐渐逐渐发展起来了，大家可能知道我在1986年的时候有一个人给国家纪委说我们做私人企业，我们领导把这个东西交给我们答复，那时候不能管啊。我们一直到1988年

4、国务院才发布了那个条例，以后私有企业迅猛发展，我们国有企业也在共同改革，这样一来就是体制改革就是逐渐逐渐深进。国有企业改革了，民营企业发展了，这个进程中就成立了劳动关系的矛盾就逐渐显现了。　　比如说国有企业，国有企业过往夸大甚么？由于你是国家的，我们国家是劳动人民当家作主，企业是国家垄断，我们企业的领导是甚么，既然是领导代表着国家，他是仆人，他要为领导服务，构成这样的关系。随着改革以后，逐渐逐渐转型了，我们在1986年就开始推行劳动合同制，当时在国有企业重点推行的，民营企业自然而然是合同制，乃至有的就干脆明明白白走，我就是雇佣制。这时候候的改革是不完全的

5、，是逐渐推，但是和现在有很大的差别。大家也看到我们国有企业的职工是分三种情况，一种就是老的原来的国有企业，第二种是老的合同制，还有一种是后来新的合同制。包括国有企业改革，包括对国有企业职工安排是怎样样的，有很多事前就是买断工龄，你以后就不是我企业的职工了，主人这类关系就发生了奥妙的变化。因此，整个随着体制改革，劳动合同制的逐渐推行，劳动关系的磨擦就越来越多。　　第三点意思从改革开放一直到现在我们存在着两种理论之间的争辩，一种观点是公民优先，第二是效力优先。第一公民优先就是你企业赚钱，你应当更多公平，适当给职工多分一些，给职工保障水平更多一些。另外就是我们

6、应当效力优先，只有效力优先，企业发展我们才有更多的钱支付给企业职工工资，来做社会保障，做企业的劳动保障。这两种观点一直在争辩，你有你的理论，他有他的理论，你有你的观点，他有他的观点，乃至你的理论从我们具体的企业延伸到我们的学术单位，一直延伸到我们的部分，有些部分代表这类观点，有些部分代表那种观点，两种观点一直有争辩，很剧烈。一争辩证明有题目，这两种争辩在国际上也是这样争的。　　西方国家面对这个题目怎样办？他们就有劳动协商制，包括欧盟其他国家都是建立这类民主制度。我们当时由于经济率先发展程度比较低，这类情况下怎样办呢？最后出政策调剂，我们先放弃争辩，埋头发

7、展，埋头发展这里就有题目，由于我们的资源大多数是企业在赡养的，我们国有企业代表国家，但是我们民营企业、外资企业这类企业越来越大，这块市场在他的手上。这类情况下各种各样的现象都产生了，整体的结果来看我最后效力优先占了主导的地位，最后就职工利益遭到了一定程度上的影响。　　我们原来的意思，不争辩，就是大家埋头把蛋糕做大，比如说我过往的蛋糕只有两斤，现在蛋糕做成2万斤了，我们过往几千亿的GDP，现在有几十万亿GDP，蛋糕做大怎样办？也就是说当我们的题目是制衡时代下，能不能直接说新的情势下，也就是说改革开放和经济发展使我们的劳动关系面临一个新的情势，有几个特点。第

8、一个特点我们实现市场经济体制从1992年到目前我们的社会主义市场经济体制已初步建