广佛同城的产业协作现状与对策

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1、广佛同城的产业协作现状与对策：文章对广佛同城化中的产业协作现状进行分析，研究表明广佛两地的产业结构既有互补的基础又有同构的矛盾，两地的产业协作在近几年来在金融、旅游等方面取得了进展，同时也存在资源重置、低层次协作及协调保障机制不完善等问题。针对广佛两地产业协作的现状与问题，提出完善协调保障机制和深化产业协作的相关政策建议。　　关键词：同城化；广佛；产业协作　　一、同城化相关研究综述　　自2005年《深圳2030城市发展策略》提出与香港形成“同城化”以来，国内各大经济区域相继进行同城化实践，如广佛

2、和沈抚，但国内大多数地区的同城化发展还处于不成熟的初级阶段。“同城化”是国内首创的概念，对同城化的研究多为实践基础上，在理论方面的研究相对较少。高秀艳、王海波（2007）认为“同城化”实际是区域经济发展过程中，为打破传统的城市之间行政分割和地方保护主义限制，促进区域市场一体化，产业一体化，基础设施一体化，以达到资源共享、统筹协作、提高区域经济整体竞争力的一种发展战略。　　桑秋等（2009）认为沈抚同城化面临的主要问题是基础设施未完全统一规划，一体化并非深层次的功能一体化及缺乏有效的协调组织，提出

3、包括发展战略协调、行政壁垒消除和协调组织独立化等对策。李红等（2010）补充认为我国同城化存在的障碍是缺少科学合理的规划与法律支撑及公众广泛参与，存在地方保护主义与行政壁垒，提出制定同城化发展规划、建立同城化区域管理委员会及建立同城化发展激励机制等建议。叶祥松等（2011）提出广佛同城的困境在于地方保护主义和机会主义，走出困境必须构建第三方组织“广佛管理协调行政委员会”。朱虹霖（2011）提出广佛同城面临问题的方面是要素市场、基础设施、城市地区规划和区域公共政策，并指出加强政府协同的对策是推进行

4、政管理体制改革，打造区域要求流通大平台，协调各方利益冲突，建立法制和监管体制。以上主要是从基础设施、公共政策、城市规划以及政府机构等管理层面对同城化存在障碍及解决对策进行分析。关于产业协作机制问题，张子麟等（2007）提出京津冀区域产业协作面临的问题是在产业趋同严重、深层次协作缺乏及中心城市带动不强，并分别从三次产业的层面分析三地主导产业的选择和产业协作的方向。秦广庆（2010）认为产业合作障碍在于基础设施对接不足，行政利益冲突，生态环境压力大及两市联动合作属低层次，应加快基础设施与城市规划对接

5、，建立共同开放的大市场，发挥民间组织的作用。陈林等（2012）提出两地在现代服务业、先进制造业、传统优势产业、高新技术产业及都市型现代农业的产业协作思路。以上仅仅探究了产业协作的方向与思路，对于阶段性和进程并未作深入研究。　　作为珠江三角洲的两个经济核心区域，广佛两市同城化建设，对于提升两市整体竞争力，带动珠江西岸经济发展，推进珠三角区域经济一体化，形成联系更加紧密的城市群有着举足轻重的意义。《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008年～2020年）》从国家战略层面明确提出要“强化广州佛山同城效

6、应，携领珠江三角洲地区打造布局合理、功能完善、联系紧密的城市群”。《广州市佛山市同城化建设合作框架协议》的签订以及《广佛同城化发展规划（2009年～2020年）》（下称《发展规划》）的制订明确了广佛同城的地位与发展方向。自《发展规划》的颁布与实施，广佛同城化建设已将近四个年头。2012年是《发展规划》近期目标实现年份，也是验收同城化成果及调整方向的关键年。产业协作是同城化主要内容之一，本文在广佛两市的产业结构现状与协作进展分析基础上，针对同城化建设中产业协作存在的问题，提出相应的解决对策。　　二

7、、广佛产业协作现状分析　　1.广佛产业结构现状。十一五期间，尽管经历了2008年的金融危机，广佛两市经济依然保持强劲的增长态势。2010年，广佛两市合计GDP达16399.81亿元，占珠三角生产总值的43.53%。近五年来保持11.60%的年平均增长率。两市人均GDP达84874元，是珠三角的1.27倍。单纯从人均GDP的角度看，按钱纳里关于经济阶段的划分标准，广佛两市均已达到后工业时期。作为“十二五”的开局之年，2011年，广佛两市合计GDP达18883.40亿元，已经达到广佛同城规划纲要的近

8、期目标（到2012年，两市GDP达1.8万亿元，人均GDP达10万元以上）；广州人均GDP为87458：文章对广佛同城化中的产业协作现状进行分析，研究表明广佛两地的产业结构既有互补的基础又有同构的矛盾，两地的产业协作在近几年来在金融、旅游等方面取得了进展，同时也存在资源重置、低层次协作及协调保障机制不完善等问题。针对广佛两地产业协作的现状与问题，提出完善协调保障机制和深化产业协作的相关政策建议。　　关键词：同城化；广佛；产业协作　　一、同城化相关研究综述　　自2005年《深圳2030城市发展策略