同城化下广佛产业协作机制研究

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1、同城化下广佛产业协作机制研究　　摘要：广佛同城化是珠江三角洲区域经济一体化的必然趋势。产业协作是广佛同城化建设的核心内容，有效的协作机制是产业协作实现的制度性保障。文章首先对广佛产业结构现状进行分析；其次剖析广佛产业协作的制约因素，存在着利益分配不协调、协作体制不健全、市场机制不完善、政府激励不充足等障碍；最后提出合理规划、合作共赢、资源共享、政府支持等产业协作机制。　　关键词：物流战略成本管理；价值链分析法；TRIZ理论；创新模式；绩效评估　　一、引言　　《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008年～2020年）》（以

2、下简称《纲要》）指出广州与佛山两市地处珠江三角洲核心区域，经济社会发展走在全省前列，通过广佛同城效应，提升广佛发展水平，对于加快推进珠江三角洲区域经济一体化，携领珠江三角洲地区打造布局合理、功能完善、联系紧密的城市群具有十分重要的意义。广东省委省政府将珠三角划分为三个经济圈：广佛肇、珠中江、深莞惠，经济区快速发展的关键是先在区域内部率先同城，然后再进行整个区域的整合。对于广佛肇来说，广佛同城是经济圈发展的关键。广佛同城将会提升两地整体的经济竞争力，带动整个珠三角都市圈的健康快速发展。　　为贯彻落实《纲要》推动广州与佛山科

3、学发展，广佛两市联合编制《广佛同城发展规划（2009-2020）》（以下简称《规划》），指出要加快广佛产业协作，提高广佛产业综合竞争力，早日形成合理健康持续发展的产业链，完善跨区域的产业协作机制，实现两区域资源的自由流动和合理配置，对于提升广佛产业整体发展水平，促进珠三角地区合理完善的现代产业体系建设，具有重要意义。产业协作是同城化下广佛经济发展的核心内容。通过产业协作，既能发挥两区域的产业比较优势，推动产业错位发展，又能减少区域之间的无效竞争和资源重复配置造成的资源浪费，进而促进区域之间产业和资源的合理分工，提高参与区

4、域经济发展的总体效率。　　近年来国内关于广佛同城的研究较多，但涉及产业协作的相对少些。袁奇峰（2010）指出了广佛同城化需体制机制上创新，要建立跨行政区域的联盟合作机构，两市要通过立法使广佛同城委员会成为法定机构借以解决同城化中发生的冲突和争执。吴瑞坚（2010）认为广佛同城化下两个利益诉求差异的集团，在实现利益相容中存在着行政区划制度障碍和共同利益障碍，须通过建立有效和完善的协调机制来实现。丁力（2010）提出广佛同城化要注意市场的资源配置作用，广佛同城合作主要由市场推动，要减少政府对市场的干预。陆昂、张涌（2013）

5、认为广佛同城化是区域一体化的产物，同城化必须要着眼于共同利益，使同城化的主体成为直接受益者。周权雄（2012）分析了广佛肇经济圈产业协作的市场机制、政府激励机制和中间性组织协调机制的内涵及面临的障碍。产业协调发展是区域经济发展的依托和载体，本文在分析广佛产业结构作现状和制约因素的基础上，探究广佛产业协作协调机制，以期为广佛产业政策制定和实施提供指导作用。　　二、广佛产业结构现状分析　　2011年广佛两市GDP合计达18883亿元，占珠三角生产总值的43%，两市人均GDP为94914元。单纯从人均GDP的角度看，依据钱纳里

6、划分经济发展阶段的标准来看，广佛两市都达到了后工业时期。2012年，广佛两市合计GDP大约达20260亿元，广州人均GDP为105909元，佛山人均GDP为92781元。从经济总量来看，已基本达到了广佛同城发展规划的近期目标。　　从广州和佛山的产业结构来看，广州市的三次产业结构呈现“三二一”型，佛山市的产业结构却是“二三一”型。广州的第二、第三产业比较发达，特别是第三产业处于比较发达的地位；而佛山的第二产业处于领先地位，且一直以来在佛山的GDP比重中都扮演者重要角色，尤其是佛山的制造业。近十多年来，广州的第三产业快速发展

7、且比重持续上升，由2000年的55.2%逐年增加到2011年的61.5%，佛山的第三产业比重在“十五”期间却是持续下降的，由2000年的40.6%持续下降到2005年的36.1%，虽然到“十一五”的尾声之年比重有所上升，但在2011年还是保持在36%以下，这也说明佛山在产业布局上是仍然偏重第二产业的制造业，第三产业发展呈现不足的态势。从长期看，广州和佛山的产业结构逐渐趋于优化，并且两地存在较强的互补性和较高的关联性，这为两地产业协作奠定了良好的基础。　　在第二产业方面，广州以运输机械制造、重化工业、电子设备制造业等基础产

8、业为龙头，产业已经很明显的表示出重型化的趋势，而佛山则以传统的陶瓷、塑料制品业、家电器材为基础产业，产业明显呈现出轻型化特征，这说明两市的基础产业有比较大的差异。广州的钢铁、石化等基础产业可为佛山的陶瓷、家电、塑料制品等轻型工业提供原材料，佛山的轻工业可以依托广州的重化工业促进本身的发展，而且广州又为佛山轻工业品提供