关于程序法的若干问题探讨

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1、关于程序法的若干问题探讨摘要长期以来，在我国的法律传统中，普遍存在着重实体法轻程序法的观念。即使在今天，我国法律体系中的程序性法律规范也没有受到应有重视，程序法层面的问题，也很少有人涉及。本文着重分析了我国程序法的现状及问题，进而提出了改善我国程序法的一些措施。　　关键词程序法法律意识司法制度执法者　　：D922：A　　一、引言　　程序法是法律程序的表现形式，规定以保证权利和职权得以实现或行使，义务和责任得以履行的有关程序为主要内容的法律，是正确实施实体法的保证。程序法具备所有优良品行的同时，又具备法律的特点，所以，程序法对维护公民的权利，实现社会的公平正义具有非凡的价值和

2、意义。但在我国长期的法律传统中，普遍存在着重实体法轻程序法的观念。即使在今天，我国法律体系中的程序性法律规范也没有受到应有重视，表现为至今立法程序法、行政程序法、违宪监督程序法等重要程序法尚未出台，已有的程序法，即使像刑事诉讼法那样被修改过不长时间的法律，以依法治国、建设社会主义法治国家的标准和要求来看，一些内容也需要进行修改完善。在执法和司法实践中，把程序置于不顾的现象也时有发生。笔者就我国程序法方面现存在的问题及对策提出了一些粗略的看法。　　二、程序法的现状及问题分析　　1、从公民的法律意识来看，公民法律意识淡薄，对诉讼程序的知识知之甚少。二十五年的普法教育已经结束，但

3、是，人们的法律意识仍然很弱，在司法实践中，人们最先想到的是部门法。其次，刑法凭借其严厉的惩罚“深得人心”，趋利避害的本能与破财消灾的思想，让许多人只记住了“杀人偿命”的刑法，遗忘了“争权夺利”的民法、经济法，造成刑法威慑力大于民法、经济法的现状，导致了人们忽视、淡漠民法、经济法的事实。除此外，更严重的问题是，人们对诉讼程序的知识知之甚少或是不知，即算是进入诉讼程序，最终在法庭上真正追求的也不是程序的公平、公正，而法官的一锤定音。造成这一现状的原因，除了我国历史悠久的“非讼”文化影响外，还与我国普法方向的偏差有关。　　2、从普法实践来看，很多情况下的普法活动流于形式，不注重实

4、际效果。有位著名学者曾说过：老百姓被告知的首先不是他们有什么权利，而是他们必须承担什么义务。人们最关心的莫过于法律规定什么戒条，以免误入法X而身陷囹圄。这也正印证了大部分老百姓认为打不起官司，那是倾家荡产的事。从实践来看，很多情况下的普法活动流于形式，不注重实际效果，浪费了社会的资源，影响了普法效果，甚至很多从事普法工作的人都缺乏现代法律意识。例如，法院公开审判早已是我国诉讼法治的一项基本原则，但直到现在，还需要举国上下疾呼“落实公开审判制度”。这就造成了法律没有深入民心，没有真正成为解决纠纷和问题的有力武器。　　3、从现存的司法制度来看，法院审判权缺乏自主性和独立性。在我

5、国，法院除了受上级法院领导外，还受各级政府机关的间接干预，这样的现实直接导致中国司法的虚假独立性，成为行政机关凌驾于法律之上，以权压法，以权废法的温床。行政机关作为国家权力机关的执行机关，直接行使着与广大人民群众切身利益相关的权力，因此，行政机关能否依法行政是树立法律权威的关键因素。只有行政机关严格依法行政，才能使公民逐渐产生对法律的信任感。　　4、从执法者来看，大多数执法人员素质低下。法律至上的观念在当代中国还没有完全确立。尤其体现在有的行政人员和执法人员中，由于受到传统“官本位”、“权力本位”、“人治主义”等因素的影响和制约，一旦手中握有权力，便目中无法。执法人员法律素

6、养的高低关系着每一个案件的公正处理，对于他们来说每个案件的处理只是工作的一个部分，但是对于当事人来说都是重大的改变，有的甚至会影响当事人对法律的直观判断。只有司法、执法、行政工身体力行，进行具体的行为示范和身教感召，只有他们首先对法律的尊重服从和遵守，才能引导公民对法律的信仰。　　三、改善我国程序法现状的一般措施　　1、注重培养公民系统的权利义务意识。长期以来，我国公民普遍把权利和义务割裂开来理解，认为权力是国家的，义务是人民的。甚至在一些执法者、当政者当中，这种观点尤为突出。权利意识与法律意识是一种互动关系，权利意识的增强产生对法律的认识摘要长期以来，在我国的法律传统中，

7、普遍存在着重实体法轻程序法的观念。即使在今天，我国法律体系中的程序性法律规范也没有受到应有重视，程序法层面的问题，也很少有人涉及。本文着重分析了我国程序法的现状及问题，进而提出了改善我国程序法的一些措施。　　关键词程序法法律意识司法制度执法者　　：D922：A　　一、引言　　程序法是法律程序的表现形式，规定以保证权利和职权得以实现或行使，义务和责任得以履行的有关程序为主要内容的法律，是正确实施实体法的保证。程序法具备所有优良品行的同时，又具备法律的特点，所以，程序法对维护公民的权利，实现社会的公平正义具有非凡的价值