新形势下外商投资法律体系研究工作任务大纲

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1、附件：新形势下外商投资法律体系研究工作任务大纲一、背景1.关于子项目“新形势下外商投资和境外投资法律体系研究”对外开放是我国基本国策。当前，我国经济进入新常态，世界经济处于转型期，利用外资和境外投资面临诸多新形势新任务。“十三五”规划《纲要》指出，要完善法治化、国际化、便利化的营商环境，健全有利于合作共赢、同国际投资贸易规则相适应的体制机制。开展外商投资和境外投资法律体系研究，对构建开放型经济新体制、提升利用外资和对外投资水平具有重要意义。2.关于本任务“十三五”规划《纲要》提出：“营造公平竞争的市场环境、高效廉洁的政务环境、公正

2、透明的法律政策环境和开放包容的人文环境。统一内外资法律法规，制定外资基础性法律，保护外资企业合法权益。对外资全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。完善外商投资国家安全审查制度。创新外资监管服务方式。”外资司希望通过本任务——新形势下外商投资法律体系研究，按照“十三五”规划《纲要》作出的相关部署，为建立健全我国外商投资法律体系提供支持。5二、工作目标和范围1.目标本任务旨在围绕完善我国外商投资法律体系，深入分析我国外商投资管理体制和法律法规的现状和问题，科学研判我国利用外资面临的机遇、挑战以及国际投资规则变化趋势，比较研究其他国

3、家外商投资法律体系建设做法和经验，对完善我国外商投资法律体系给出政策建议。2.范围根据上述目标，本项任务的研究范围包括但不限于：（1）我国外商投资管理体制和法律制度的现状及政策实施情况。（2）外商投资管理体制和法律制度的国际比较。（3）为统一内外资法律法规提出政策建议。（4）为准入前国民待遇加负面清单的管理模式提出政策建议。（5）为外商投资促进政策提出政策建议。（6）为外商投资保护制度提出政策建议。3.方法承担本任务的咨询机构（专家）应结合工作目标和范围，综合运用文献分析、实地调研、国别比较、专题研讨等方法，在梳理国内外相关学术和

4、实务观点、相关资料和经验的基础上，进行外商投资法律体系研究。三、专业资历（对咨询机构、咨询专家的要求）5拟参与竞争的咨询机构应当在本任务相关领域具备充足的研究力量和资源储备，能够同过正常合法渠道获取相关数据、资料；应当根据本任务的工作目标和范围，组织有水平、有经验、有兴趣的咨询专家组成研究团队；所聘用的咨询专家应当在国际经济、国际经济法等相关方面具有较好的专业功底和研究经验。咨询机构和专家应严格遵守国家和世行有关制度规定，接受和配合项目执行和质量监控，按要求提交研究中的过程资料和成果。四、交付成果及时间计划1.交付成果：中标的咨询

5、机构需提交7个研究报告，主题分别为：【成果1】我国外商投资管理体制和法律制度的现状及政策实施情况。【成果2】外商投资管理体制和法律制度的国际比较。【成果3】促进外商投资的政策研究。【成果4】外商投资保护的制度研究。【成果5】外商投资相关监管措施研究。【成果6】外商投资法律与其他法律的衔接研究。【最终成果】新形势下外商投资法律体系研究综合报告（包括外商投资法律草案专家建议稿）所有成果均应提供中文文本，各提供四份打印稿，同时提供电子版。数据和表格需以Excel文档提供。2.时间计划5本任务开始时间不迟于2016年11月1日；●【成果1

6、】初稿交付不迟于2017年2月1日，定稿交付不迟于2017年3月1日；●【成果2】初稿交付不迟于2017年5月1日，定稿交付不迟于2017年6月1日；●【成果3】初稿交付不迟于2017年6月1日，定稿交付不迟于2017年7月1日；●【成果4】初稿交付不迟于2017年7月1日，定稿交付不迟于2017年8月1日；●【成果5】初稿交付不迟于2017年8月1日，定稿交付不迟于2017年9月1日；●【成果6】初稿交付不迟于2017年9月1日，定稿交付不迟于2017年10月1日；●【最终成果】交付不迟于2017年12月1日。五、合同及付款计划

7、中标的咨询机构将获得一份总价【187500美元】的合同。合同金额将在咨询机构交付合格的成果之后分期支付，具体付款安排如下：●交付成果【1】之后支付本任务合同总价的10%；●交付成果【2】之后支付本任务合同总价的15%；●交付成果【3】之后支付本任务合同总价的15%；●交付成果【4】之后支付本任务合同总价的15%；●交付成果【5】之后支付本任务合同总价的15%；5●交付成果【6】之后支付本任务合同总价的15%；●交付【最终成果】之后支付本任务合同总价的15%。六、监督管理本任务的成果确认人为外资司司长，各项成果的最终用户为外资司。咨

8、询机构向外资司有关负责人报告。为保证项目的顺利实施，咨询机构接受财政部项目管理办公室和世界银行项目管理组的监督。外资司将为开展本任务提供必要的条件。5