六方会谈新起步新检验

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1、六方会谈新起步新检验自第二次朝核危机爆发以来，迄今为止的有关朝核问题的会谈承诺甚至会议文件,事实上都处于“务虚阶段，仅仅是原则表态或意向宣示，既没有具体实施步骤，也不谈及可以验证的时间｡本轮会谈达成的这份文件已使六方会谈走出务虚，进入到落实阶段｡2007年2月13日，经过艰苦的谈判，旨在通过对诂和平解决朝核问题的六方会谈第五轮第三阶段会议，通过了一个具有重大意义的共同文件，并制订了起步行动计划｡这是朝鲜去年10月9口进行核试验后,朝核问题第一次出现向着无核化方向转变的好趋势，也是第二次朝核危机爆发以来，人们第一次认真考虑通过付出一定的代

2、价为朝鲜半岛无核化采取切实可察的具体行动｡这是一个新的起步，也是一个新的检验｡会前:柏林的较量朝鲜进行核试验后，联合国安理会曾于2006年10月14日通过1718号决议对朝鲜进行制裁｡由于这种制裁仅限于经济范围之内，并且被私下解释为以不危及朝鲜政治稳定为限，因此它对迫使朝鲜放弃核武计划､恢复朝鲜半岛无核化作用不大｡于是人们只能期待六方会谈｡朝鲜对此心知肚明，故当2006年12月18日六方会谈第五轮第二阶段会议开始的时候，朝鲜代表团团长明确表示拒谈朝核问题，他说:“朝鲜将就‘9.19联合声明’除核

3、武器以外的其他部分与有关方面进行讨论｡”会谈开始后朝鲜通过自己的提议对“除核武器以外的其他部分”作了注释，即，朝鲜作为核国家同有关大国讨论“核裁军”问题､美国解除对朝鲜金融制裁问题､废除联合国两个对朝制裁决议问题等｡大家知道，六方会谈的宗旨是通过谈判解决朝鲜核问题，确保朝鲜半岛无核化，若把朝鲜弃核问题排除在六方会谈之外、不知六方会谈还有何价值｡正因为如此，第五轮六方会谈第二阶段会议没有取得任何实际进展而休会｡尽管六方会谈举步维艰，伹包括朝鲜在内的有关国家还是希望使它继续下去｡因此，

4、去年12月的会谈结束以后，有关各方便展开积极的外交活动，为召开下一次会谈作准备｡其中,最引人注目的是朝鲜同美国在柏林进行的会晤｡之所以引人关注，一是因为朝美被认为是朝核问题的“主要当事国”，它们的态度和主张决定着六方会谈的进退成败；二是因为这次会晤结束时朝美双方对其作出了落差极大的评价，其戏剧性背后有弦外之音｡据美方透露,美朝柏林会晤是由朝鲜方面建议举行的｡会晤自2007年1月16日始，至18日结束，用时三天｡会晤具体内容未见公布,但可推知不外乎是:美国向朝鲜方面再次申明它去年12月六方会谈时为朝鲜开列的分四

5、步走弃核措施，并详细地列出朝鲜每走一步它可以得到的政治和经济上的好处,并适时地向朝鲜阐明如果它拒绝这项提议，美国将有可能采取的应对行动｡说白了，即软硬兼施，利诱加威胁｡而朝鲜方面则在此前已对美国的方案进行了认真研究并大体上有了一个倾向性选择，此次柏林会谈主要是向美国表明它愿意回到1994年《框架协议》上去，即“以冻结换补偿”,并要同美国敲定“补偿”的具体内容､数量､支付时间等细

6、｡虽然在一些关键问题上双方仍有争议，即朝鲜核计划是“冻结”还是“弃除”、等等，但不管如何、柏林会谈是坦率的､有效率的&

7、#65377;因此，会议结束的第二天，即1月19日，朝鲜外务省发言人即宣布:“朝鲜和美国依照先前双方达成的协议在柏林进行了会谈……双方在积极的气氛中进行了认真磋商，并达成了一定协议｡”但是，美国方面立即发觉柏林会晤虽然有成效,伹这种会议方式并不符合美国的既定政策和主张｡因此它立即做出反应，否认美朝间达成任何协议｡美国代表希尔当天说，他不清楚朝鲜在声明中所说的协议指的是什么，虽然双方的会晤是“实质性的”和“有益的”｡泊宫发言人则称，“我们（指美朝）没有进行双边谈判｡……本周希尔与朝鲜代表在柏林的会晤是为六方会谈所

8、做的准备”｡会晤双方对是否达成协议这样一个明确问题持完全不同的说法，的确有戏剧性｡但只要认真地梳理一下美朝双方的希望和主张，便可知道这里暗含着双方的战略意图和战术导向｡从朝鲜方面说，为了分化反对其发展核武器的国际力量，它一直称其发展核武器是为了阻遏美国对它可能的武力入侵，并坚持说朝核问题是美朝双边的事，要通过朝美双边谈判解决｡故长期以来，朝鲜一直谋求朝美双边谈判、以求形成一对一局面｡柏林会晤是第二次朝核危机爆发以来朝美首席