京兴司发〔2004〕8号

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1、京兴司发〔2004〕8号关于印发《二OO四年大兴区人民调解工作安排意见》的通知各镇、街道司法所：现将《二OO四年大兴区人民调解工作安排意见》印发给你们，请结合本单位实际认真贯彻落实。二00四年四月九日附件一：二OO四年大兴区人民调解工作安排意见附件二：二OO四年大兴区人民调解工作安排表附件三：调委会工作目标责任书参考文本主题词：司法行政人民调解安排意见通知大兴区司法局办公室2004年4月9日印发8共印30份附件一：二OO四年大兴区人民调解工作安排意见为了贯彻全国人民调解工作座谈会精神，根据司发［2004］1号《最高人民法院、司法部关于进一步加强人民调解工作切实维护社会稳定的意见》的文件要

2、求，结合我区实际，特制定本安排意见。2004年大兴区人民调解工作总的任务是：不断拓宽工作领域，加大人民调解工作的社会认知程度，提高调解效能，重点发挥乡镇（街道）人民调解委员会的作用；切实加强人民调解组织、队伍、制度建设，健全人民调解组织网络，要重视对人民调解员，特别是调委会主任的培训工作，努力提高调解队伍素质；培养和树立一批调委会和调解员典型，以点带面，带动全区人民调解工作整体水平的提高。根据这一总的任务，现将我区今年的人民调解工作安排如下：一、加强指导，深化组织建设经过组建和整顿，我区已于去年构建成四级人民调解组织网络，并基本实现了“六统一”。在此基础上，今年应继续贯彻区委区政府《关于

3、进一步加强全区人民调解工作的意见》，巩固和加强村、居人民调解委员会，健全完善镇（街道）人民调解委员会。一是深化组织建设。进一步健全人民调解组织网络，在去年组建和整顿的基础上，设立调解小组，聘任调解员和信息员，形成名副其实的调解网络。要继续组建和发展行业性、区域性人民调解组织，充分发挥人民调解便民、利民的特点。年内各镇（街道）要在条件成熟的集市贸易地区、流动人口聚居区、企事业单位内部再建立1-2个人民调解组织。二是要建立责任制度，加强对两级调委会的业务指导。镇（街道）调委会要积极发挥作用，在调解重大、疑难纠纷上发挥主导作用。各司法所要与各村（居）调委会签定“调解工作责任书”8，明确村（居）

4、调委会在维护社会稳定，保一方平安中的各项职责，明确调解小组和调解员的责任范围，要全面量化考核，以达到增强两级调委会主动调解纠纷，及时做好纠纷预防工作的积极性。两级调委会的调解成功率力争达到98%以上。力争达到小矛盾不出社区（村），大矛盾不出镇（街道）。三是司法所要定期向党委、政府汇报人民调解工作，主动争取镇（街道）党政领导的支持，落实人民调解委员会的工作经费和调解员补贴经费，帮助解决人民调解工作中的实际困难和问题，为促进人民调解工作的发展提供有力的物质保障。四是加强对人民调解协议的审查。要实行人民调解协议书备案审查制，各司法所负责对本辖区内人民调解委员会出具的人民调解协议进行审查备案。对

5、于违背法律、法规、规章和政策的调解协议，要责成该人民调解委员会予以纠正。二、加强队伍建设，分层次做好人民调解员的培训严格按照规定筛选人民调解员，逐步建立一支懂法律、懂政策、知民情、热心人民调解工作的专兼职相结合的人民调解员队伍。一是各镇（街道）要结合自身特点，积极吸收符合条件的离退休法官、检察官、法律工作者，以及有一定政策和法律水平的热心群众等志愿者参加人民调解工作，大力发展调解员；居民区的楼门、各村的住户要按一定比例设立信息员。二是按照《司法部关于加强人民调解员培训工作的意见》要求，各镇（街道）要在今年年内实现人民调解员普遍进行一次培训。区司法局重点加强对业务骨干，特别是调委会主任的培

6、训工作。培养出一批业务精、工作细、群众满意的“带头人”。再由这些“带头人”在本辖区内作为业务指导员、培训员，形成一种网状的分级培训网络。各司法所要高度重视人民调解员的培训工作，将人民调解员培训及考核工作列入重要的工作日程，一抓到底。要利用办培训班、以会代训、专题讲座、旁听审判、担任人民陪审员等多种形式，实现对所辖镇（街道）人民调解员全面培训，使其达到基本掌握人民调解工作常用的法律、法规和工作技能，熟练制作调解书的目标。同时建立培训档案制度，接受年底的检查验收。8三是在全区开展一次人民调解员练兵竞赛活动，通过竞赛选拔、树立一批业务标兵，鼓励其争优创先，以带动全体调解队伍学业务、赶先进，使全

7、区人民调解员整体业务素质有一个新提高。三、加强典型推动，促使总体工作上水平典型引路是开展民调工作的一个重要的方法，经过去年一年的整顿和对全区人民调解员的调整，调解队伍的新老交替已初步完成，在这支调解队伍中培养和树立一批爱岗敬业的先进调委会和模范调解员，带动全区民调工作总体上水平将成为今年工作重中之重。一是要积极培养典型。各司法所要结合本镇和街道的实际情况，迅速确定本单位拟培养的先进调委会和模范调解员典型初型。加大力度进行业务指导，促