2015年全国两会精神传达提纲

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1、中心组学习资料2015.42015年全国两会精神传达提纲一、会议概况十二届全国人大三次会议、全国政协第十二届三次会议分别于2015年3月5—15日和3—13日在北京召开。会议全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，审议批准了政府工作报告和其他报告，审议通过了关于修改《立法法》的决定，对2015年国家各项工作作出安排部署。二、《政府工作报告》主要精神报告共分六个部分。（1）2014年工作回顾。2014年全国经济社会发展总体平稳，稳中有进。具体来说，就是“三稳四进”。三稳：增速稳、就业稳、价格稳。四

2、进：经济结构有新的优化，发展质量有新的提升，人民生活有新的改善，改革开放有新的突破。总结了一年来的主要工作：一是在区间调控基础上实施定向调控，保持经济稳定增长。二是深化改革开放，激发经济社会发展活力。三是加大结构调整力度，增强发展后劲。四是织密织牢民生保障网，增进人民福祉。五是创新社会治理，促进和谐稳定。指出了经济社会发展前进中的困难和挑战。主要是：投资增长乏力，新的消费热点不多，稳增长难度加大；工业产品价格持续下降，生产要素成本上升，部分企业生产经营困难；经济发展方式比较粗放，产能过剩问题突出等。（2）2015年工作总体部署。总体要求-28-是：主动适应和引领经济发展新常态，坚持稳中求进工

3、作总基调，保持经济运行在合理区间，着力提高经济发展质量和效益，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。主要预期目标是：国内生产总值增长7%左右，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内，进出口增长6%左右，国际收支基本平衡，居民收入增长与经济发展同步。能耗强度下降3.1%以上，主要污染物排放继续减少。把握重点是：“三个双”和三个要点。“三个双”：保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”，坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”。

4、三个要点：①稳定和完善宏观经济政策。积极的财政政策要加力增效，稳健的货币政策要松紧适度，让更多的金融活水流向实体经济。②保持稳增长与调结构的平衡。必须推动经济在稳定增长中优化结构，既要稳住速度，确保经济平稳运行，确保居民就业和收入持续增加，为调结构转方式创造有利条件；又要调整结构，夯实稳增长的基础。要增加研发投入，提高全要素生产率，加强质量、标准和品牌建设，促进服务业和战略性新兴产业比重提高、水平提升，优化经济发展空间格局，加快培育新的增长点和增长极，实现在发展中升级、在升级中发展。③培育和催生经济社会发展新动力。一方面，增加公共产品和服务供给；另一方面，推动大众创业、万众创新。（3）把改革

5、开放扎实推向纵深。着重谈了简政放权、投融资等7个方面的改革。①加大简政放权力度。各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制，给企业松绑，为创业提供便利，营造公平竞争环境。②改革投融资体制。大幅放宽民间投资市场准入，鼓励社会资本发起设立股权投资基金。在基础设施、公用事业等领域，积极推广政府和社会资本合作模式。③加快价格改革。大幅缩减政府定价种类和项目，具备竞争条件的商品和服务价格原则上都要放开。加强价格监管，规范市场秩序，确保低收入群众基本生活。-28-④推动财税体制改革。除法定涉密信息外，中央和地方所有部门预决算都要公开。力争全面完成“营改增”，调整完善消费税政策，扩大资源税从价计征范

6、围。⑤推进金融改革。加强多层次资本市场体系建设，大力发展普惠金融，让所有市场主体都能分享金融服务的雨露甘霖。⑥深化国企国资改革。要加强国有资产监管，防止国有资产流失，切实提高国有企业的经营效益。全面落实促进民营经济发展的政策措施，增强各类所有制经济活力。⑦开放也是改革。推动外贸转型升级。完善出口退税负担机制，增量部分由中央财政全额负担。扩大跨境电子商务综合试点，增加服务外包示范城市数量，提高服务贸易比重。更加积极有效利用外资。修订外商投资产业指导目录，重点扩大服务业和一般制造业开放，把外商投资限制类条目缩减一半。加快实施走出去战略。鼓励企业参与境外基础设施建设和产能合作。扩大出口信用保险规模

7、，对大型成套设备出口融资应保尽保。构建全方位对外开放新格局。推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路合作建设。（4）协调推动经济稳定增长和结构优化。①要加快培育消费增长点。鼓励大众消费，控制“三公”消费。促进养老家政健康消费，壮大信息消费，提升旅游休闲消费，推动绿色消费，稳定住房消费，扩大教育文化体育消费。全面推进“三网”融合，发展物流快递，把以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费搞得红红火火。②要增加公共产