别议现代职业教育体系

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1、别议现代职业教育体系课程与教学论、职业教育。陈玉华具有多年职业教育科研和工作实践经验。曾参与教育部组织的校企合作和集团化办学专题调研以及河南省教育厅组织的职教攻坚、全民振兴工程等专题调研。主持、参与各级课题多部，在CSSCI、中文核心发表论文多篇。近几年来，“现代职业教育体系”备受关注。现代职业教育体系，意在打通职业教育在教育体制中的断头路，同时又有与普通教育体系争取同等话语权的意图。其力图通过构建成熟、完善的现代职业教育体系来整体推进职业教育的顶层设计、制度完善与质量提高。目前，人们探索的路径大致从学制、规划

2、角度入手，借鉴国外不同经验，寻求中国特色职业教育体系的设计与解释路径。回首现代职教体系构建过程，从现有研究与讨论来看，可分为三个主要方面：一是政策文本的颁发、解读与传播;二是引介与参考国外职业教育体系，如德国、美国、英国、澳大利亚、芬兰、瑞典、日本、新加坡、中国台湾等国家和地区;三是梳理中国职业教育学制的发展史，厘清我国现代职业教育体系的理论基础，规整我国现有职业教育发展经验。以上讨论与研究既包括现代职业教育体系提出的背景、内容、思路、流程，又包括形成的共识、聚焦的点面与尚未释清的难题。以上讨论与研究，概言之，

3、围绕“为何构建、构建什么和如何构建”三个基本问题展开。总体来说，我国现代职业教育体系发轫于部分学者与管理者的零散讨论，正式提出并进入建设轨道源自于政府建设引领。就时间起点问题，观点不一。主要有以下几种：一是1904年的“癸卯学制”。二是1996年《中华人民共和国职业教育法》的颁布。三是2005年10月，《国务院关于大力发展职业教育的决定》中明确提出：“进一步建立和完善适应社会主义市场经济体制，……有中国特色的现代职业教育体系。”四是2010年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》明确提出

4、，“到2020年，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系”。笔者认为，“癸卯学制”和职教法的确对于职业教育体系有着非同寻常的意义。但就我国现代职业教育体系的切实提法应该起始于2005年，2010年从政策文本转向落实。2011年将“现代职业教育体系”纳入行动，上升为国家战略高度，位列“十二五”规划纲要的各专项规划中，教育部召开现代职业教育体系建设国家专项规划编制座谈会，明确要求2012年初步形成体系架构。2014年，国务院颁布《关于加快发展现代职

5、业教育的决定》和《现代职业教育体系建设规划(2014—2020年)》。可见，现代职业教育体系正按着分步走的战略，逐渐朝向2020年建成“中国特色、世界水准”的现代职教体系目标推进。至此，整体上类似于道路设计与前期论证阶段。政策设计与理论研究者一致认同，现代职教体系归结为“外部适应性、内部适应性、内在系统自身的协调性”。前者强调适应经济发展方式转型和产业结构调整;中者强调体现终身教育理念;后者强调中高职协调发展。分别从社会系统、教育系统和职业教育子系统展开。系统是有点、线、面、体构成的，形成一个相对稳定的完备的结

6、构。在现代职教体系上，“点”是构成系统的关键要素，“线”是要素间的关系和运作逻辑，“面”是线与线之间构成的价值与功能，“体”是面与面之间的边界与流通。理想上来说，先分后合，从术而道。本文题目之谓“别议”，是想在以上理论与政策引领的基础上，发散出一些不成系统的反思，以求抛砖引玉。首先，要从要素到逻辑，解决现代职教体系中的“体系”问题。就目前情况而言，现代职业教育体系还多瞩目于要素及其简单关系的探讨上，如构建从中等到研究生层次的完备教育系统，打通普通教育的立交桥，激发企业行业的热忱参与等。在探索结构逻辑与运行法则时

7、，多参考不同国家的做法。各国都有属于自己国家的历史形成缘由，各国行政体制、经济发展水平、社会结构、产业结构、福利制度和文化、生活方式不同，不管从“社会本位”或“个人本位”出发，还是从“集中制”或“自由制”出发，各国后期在面对自身职教问题时都采取相互借鉴与补充的方法，形成以某种逻辑为主，其他逻辑补充的相互流通体系。我国目前面临的社会和职业教育问题，可以学习别国的成熟经验，但没有可以完全参考的蓝本，所以中国的职业教育问题尚需要“自己解决”。我们亟需综合化研究，从要素和简单逻辑线条间的衔接和融通，深入到内部运作逻辑的

8、探讨。没有逻辑，最后的体系只会是一个框。其次，要从职教到社会，解决现代职教体系中的“职教”问题。第一，西方国家的职业教育体系(如英国)是“市场本位”，主张“社会优先”的国家(如德国)推行“企业本位”，我国推崇“儒家文化”则认定“学校本位”。但是，职业教育的问题不只是教育问题，也是经济问题和社会问题。关于现代职业教育体系的探讨需要从学校回归社会，站到更高的国家规划的层面重新考虑。第二，我