我国法官权利保障的完善

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1、我国法官权利保障的完善官权利保障是人民法官得以正常履行职责之基本前提，也是我国目前正在进行的司法体制改革需要认真解决的一个重要问题。要完善我国法官权利保障，则必须要从我国的实际情况出发，结合我国的政治、经济、社会发展的实际水平，从法官独立审判权利、法官身份权利、法官经济权利、法官特别权利等几个方面切实构建我国法官权利保障体系，从而促进法官廉洁勤政、秉公执法和吸引优秀人才从事法官职业、稳定法官队伍。关键词：法官；权利保障；法官独立；司法公正：D926.2：A：1001－8204(2012)01－0053-04司法公正是我国建设法治国家所追求的理想和目标。在依法治国方略日益

2、推进的今天，法官作为社会纠纷的解决者、社会正义的捍卫者，其自身的权益如何保障，已经成为我国司法改革中一个核心议题。法官作为参与司法活动的重要人员，司法公正的实现与法官有密切的关系，而实现法官公正司法，不仅要不断提高广大法官的素质和司法能力，还要从不断完善法官权利保障制度人手。必须建立法官权利保障机制，对法官，隆其待遇，保其身份，厚其地位。从制度层面上消除法官的后顾之忧，使其免受外部干扰，为法官正常履行职责提供制度保障。一、我国法官独立权利保障的完善所谓法官独立，系指法官依照法律审理案件，不受任何机关、团体以及个人之干涉。德国学者包尔认为，法官独立的内容包括八个方面：法官

3、必须独立于国家与社会间之各种势力；法官必须独立于上级机关；法官必须独立于政府；法官必须独立于议会；法官必须独立于政党；法官必须独立于新闻；法官必须独立于国民的声望；法官必须独立于自我、偏见和激情。目前国外绝大多数国家都在本国宪法(或宪法性文件)中明确规定了法官职能独立原则。我国法律虽然明确规定了法院享有独立审判权，但对法官的独立审判权却未有相关的规定。故此，应当从以下方面对法官独立权利保障予以完善。(一)从外部环境保障法官的独立权我国的司法独立是在党的领导之下的依法独立。但司法实践中地方的党组织及领导人对法官独立审判的干涉屡见不鲜。因此，为保障法官的独立审判权，应改变法

4、院领导班子由同级党委任免的现状，将法院党组领导班子的任免权提升一个层次，即由中央党组织负责对最高人民法院的党组成员和各省(市、自治区)高级法院党组成员进行任免，省(市、自治区)党组织负责对中级人民法院的党组成员进行任免，地级市党组织负责对基层人民法院党组成员进行任免。同时，应当处理好人大监督与法官独立之间的关系，人大不能以监督的名义来干涉法官之独立审判权。对法官的职业监督应遵循审判活动的规律和价值目标原则，摒弃以当事人或部分群众是否满意为标准评判和监督法官的做法，实行对法官个人公正、高效、文明、廉洁办案方面和个案遵守程序、实体处理方面是否存在问题的具体监督标准，减少和消

5、除对法官空泛的感情监督因素。(二)从法院內部制度上保证法官的独立审判权新中国成立以来，我国上下级人民法院之间的关系，以及同级法院内部的审判管理制度沿袭行政化管理的模式，对审判工作的指导以及工作协调大都采用与行政管理毫无无区别的等级审批、领导负责的基本模式。这种工作模式对法官的独立权实现产生极大的障碍，导致法官过于依赖非诉讼程序的方式来处理案件，而不是按照自己的意愿独立地对案件进行审理。故此，一方面应当理顺法官审判职务和行政职务的关系，从内部机制上保证独立审判，关键是要理顺司法行政与司法审判的关系，严格限制院长、庭长干预合议庭或独任法官独立审判。另一方面，应当改革审判委员

6、会制度。要改变过去审委会把讨论决定案件的裁判作为审委会最主要职能的工作模式，而应当将其工作重心放在更为宏观的审判方法指导及业务经验总结方面，同时还应当对审委会讨论案件的范围进行严格限制。原则上，只有案情重大复杂，以及合议庭难以形成决议的案件，才应提交审委会讨论决定。(三)以案例指导制度取代案件请示上报制度在我国，法院长期采用案件请示上报制度，该制度之基本特点是审者不判，判者不审，而法官也因此而沦为旁观者。这不仅使得法官之独立、中立性荡然无存，并且也严重妨害了法官权利保障的实现。在这种类似于行政机关中首长负责制的请示上报模式中，庭长、院长代替法官，官权利保障是人民法官得以

7、正常履行职责之基本前提，也是我国目前正在进行的司法体制改革需要认真解决的一个重要问题。要完善我国法官权利保障，则必须要从我国的实际情况出发，结合我国的政治、经济、社会发展的实际水平，从法官独立审判权利、法官身份权利、法官经济权利、法官特别权利等几个方面切实构建我国法官权利保障体系，从而促进法官廉洁勤政、秉公执法和吸引优秀人才从事法官职业、稳定法官队伍。关键词：法官；权利保障；法官独立；司法公正：D926.2：A：1001－8204(2012)01－0053-04司法公正是我国建设法治国家所追求的理想和目标。在依法治国方略日益推进的今天，法