论我国法官惩戒制度的完善

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1、论我国法官惩戒制度的完善----以国外立法考察和近年来被查处违纪违法法官案件分析为视角安徽省淮北市濉溪县人民法院王彪二〇一五年七月七日0论文独创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是我个人进行研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写的研究成果，特此声明。作者签名： 王彪            日期：2015年7月7日1编号：论我国法官惩戒制度的完善----以国外立法考察和近年来被查处违纪违法法官案件分析为视角19论文提要近年来，我国法官违法违纪，被追究责任的事件不断现诸报端。在关注这些事件中法官命运

2、的同时，文章以考察域外法官惩戒制度和近年来来被查处的法官以及最高法院通报违反中央“八项”规定案例为实证分析，深思我国当前关于法官惩戒立法规定，存在哪些不足问题？如何针对这些不足，借鉴国外法官惩戒制度的理念、价值构建一套科学、合理的法官惩戒制度?“法治”既为“规则”之治，在很大程度上亦是“法官”之治，法官受尊重和保护的程度，在某种程度上是一个国家法律被信仰和维护程度的反映。善用法官、善待法官，是法治国家的应有之义。我国当前法官惩戒制度存在明显不足，应当从增强惩戒主体中立、增设简易惩戒程序、淡化救济程序的行政化、确立明确的惩戒标准等方面建构法官惩戒制度，约束法官

3、业内业外行为，发挥惩戒制度惩罚与保障的双重功能，维护司法形象和权威。全文共8878字。关键词：法官惩戒违法违纪惩戒标准19创新观点在关注违纪违法法官命运的同时，文章以考察域外法官惩戒立法规定、近年来查处的违法法官以及最高法院通报违反中央“八项”规定典型案例做实证分析为视角审视完善我国法官惩戒制度。我国现有的法官惩戒制度采用的是“同体惩戒”的模式，即法官不当行为的惩戒主体是各级人民法院的监察部门。在法院的管理体制上，各级人民法院监察部门同时受到本院院长和上级法院监察部门的领导，这直接导致其在履行职务的过程中经常受到不当干涉，因此增加惩戒主体的中立性和科学制定惩

4、戒程序，包括简易程序势在必行；我国在确定法官惩戒标准时，可以借鉴西方法治国家已经确立的法官惩戒标准，具体而言，我国在对法官实施惩戒时可以考量：法官不当行为的性质、法官实施不当行为的影响力、法官行为是长期存在的还是突发性的，法官行为给司法体系、诉讼人所造成的危险或伤害等，被调查法官与惩戒机构的配合状况等。19以下正文：论我国法官惩戒制度的完善----以国外立法考察和近年来被查处违纪违法法官案件分析为视角近年来，我国法官违法违纪，被追究责任的事件不断现诸报端。2010年赵作海案、2011年河南天价过路费案、2012年河南省陕县“眼花法官”案等一系列冤假错案的曝光

5、，又有多名法官因职获刑或被免职、停职，并株连所在法院庭、院领导。2014年郑州法院系统反腐，7人被追究违法违纪责任，其中1人被开除公职。[1]来源东方今报，“郑州法院系统‘打虎’成果”，2015.1.23。1]2014年江西省各级人民法院强化内部监督制约，加强案件质量管理，评查案件19782件，强化案件责任管理，16名法官因办案过错被追究责任。[2]网址为http://www.legal.People.com.cn，2015年1月29日访问。2]这些报道都是法官因违法违纪等原因而被惩戒的事例。2014年全国法院共立案调查违纪违法法院干警2180人，结案处理1

6、937人，同比分别增长154.3%和172.8%，截止2014年底，已移送司法机关处理180人，给予党纪政纪处分1733人，同比分别增长14.6%和164.2%。[3]人民法院工作年度报告，2014：汉英对照/最高人民法院编-北京：法律出版社，2015.4。3]在关注这些法官命运的同时，文章以考察域外法官惩戒立法规定、十八大以来查处的法官办理冤假错案以及最高法院通报违反中央“八项”规定典型案例做实证分析为视角，深思我国当前关于法官惩戒的立法规定，实践中存在哪些不足?怎样构建一套科学、合理的法官惩戒制度?一、我国法官惩戒的立法规范(一)法官惩戒立法特征我国目前

7、关于法官惩戒的规定，散见于《法官法》(1995年)、《人民法院审判人员违法审判责任追究办法(试行)》(1998年)19、《法官职业道德基本准则》(2010年修订)、《地方各级人民法院及专门人民法院院长、副院长引咎辞职规定》(2001年)、《人民法院工作人员处分条例》(2009年)及《法官行为规范》(2010年修订)、《中国共产党纪律处分条例》和《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，此外，2012年《中共中央政治局关于改进工作作风密切联系群众的八项规定》以及2014年最高人民法院印发的《关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见（试行）》都是从不同层面约束法院法

8、官业内业外行为。从上述立法规范文件看，我国的法官惩戒