社会资本与民主运转

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1、社会资本与民主运转——读《使民主运转起来》一书有感［摘要］帕特南在总结意大利20多个实验基地的民主改革的经验基础上，提出了"社会资本"概念。所谓社会资本是指社会组织的特征，如信任、规范及网络等。同时，他认为社会资本是民主有效运转的关键因素，与民主的内涵存在内在的一致性与契合性。为了保证民主的持续有效运转，我们必须在厘清《使民主运转起来》一书的论证逻辑与演进路径的基础上，着力培育社会资本，进而实现两者的良性互动。当前，我国正处于政治体制改革的关键时期，客观上也需要借鉴它国民主改革的相关经验与教训，以保证我国政治体制改革能沿着既定方向持续有效地开展，进而促进社会和谐与稳定。［关键

2、词］社会资本；演进路径；民主；经验教训社会资本的内涵因不同学科背景、分析层次或研究途径的不同而有所不同。"社会资本"概念至少可以追溯到乔治.赫曼斯的社会交换理论，但是现阶段学界一致认为它是由法国社会学家皮埃尔.布迪厄第一个阐释的，之后美国社会学家詹姆斯.科尔曼和美国政治学家进一步对其作了系统的阐述。帕特南在《使民主运转起来》一书中用"社会资本"作为分析框架，对意大利的20多个不同地区的政治改革作了研究，结果认为社会资本是影响民主有效运转的关键因素之一。进而使这本书成为当时社会科学研究的指导书物，而且还成为近年来西方民主理论方面影响最大的著作之一。"1帕特南的"社会资本"观解读

3、帕特南在《使民主运转起来》一书中，认为"社会资本"是指社会组织的特征，如信任、规范及网络，它们能够通过促进合作来提高社会的效率，而且社会资本促进了自发的合作。2同时，他认为，社会资本因自身的属性不同，可分为良性社会资本和恶性社会资本。如信任可称之为良性社会资本，这主要是因为它在使用过程中，可以扩大其供应量。如果不使用它，它就会消失殆尽。两个人之间的信任度越高，社会资本的程度则越高。但其它的社会资本，如社会规范和网络，我们在使用时就增加了供给，搁置不用则会减少供给。3帕特南在阐述’社会资本"这一概念的内涵时，系统分析了其与常规资本之间的差异性。帕特南视野下时’社会资本"的一个重

4、要特征之一就是它旳’公共性"，而常规资本的一重要特点则在于它时’私有性"。社会资本，诸如信任、规范和网络，都是在一共同体范畴内展开的，需要社会全体成员共同遵守并执行。相反，常规资本则属于个体范畴。例如，这一物品是我的而不是他的，就明确界定了这一物品的主人。在此基础上，他分析了社会资本在意大利20多个不同地区所发挥的作用，认为社会资本是推动公民积极参与到社会事务中的潜在动力因素。因为如此，才使意大利一部分地区的公共精神得到了快速发展与进步。不同地区的社会共同体的特征存在较大差异，为进一步区别不同共同体之间的差别，帕特南在通过系统的分析和研究的基础上，明确提出了衡量一地区公共精神

5、的指标体系。其指标包括三方面的内容：第一，社团生活的活跃程度，即地方性与全国性社团的数量；第二，公民的读报机率；第三，公民公决的投票率。3其中，前两个指标与托克维尔在分析社会资本时所采用的概念相吻合。第三个指标则从政治行为的视角分析社会资本。正是这三者的紧密联系，才形成了用于分析社会资本的指标体系。社会资本到底与民主的有效运转存在怎样的关系是本书提出的核心问题，为此，我们有必要详尽地分析梳理帕特南在论证这一问题时所采用的具体研究方法，以掲示其演进路径，进而用以指导当前中国基层民主政治建设，促进民主在基层有效地运转起来。.、《使民主运转起来》一书的论证逻辑与路径探讨帕特南在研究

6、这一主题的过程中，以意大利的20多地区的政治改革为研究对象，以此进一步证明他提出的两个假设内容。在论证这些内容的过程中，他把这两个假设内容依次进行分解，提出了五个具有实质性意义的问题，并在此基础上一一加以论证，最终得出他的研究结论。这五个问题依次是，第一，他将意大利1970年南北地区的制度绩效和1990年该地区的制度绩效进行对比，分析新制度与旧制度相比，到底对一个人会产生那些重要影响，以此确定制度变革的必要性和可能性。第二，通过分析意大利南北地区在采用相同的政治制度的条件下，其地区发展呈现的不同状况的情况下，进一步证明相同的民主制度的绩效在不同的地区是否是相同的。第三，通过进

7、一步分析南北地区的发展状况（社会经济、教育水平、人文素质等）情况下，推导证明是什么造成新制度在地区之间的差异，最终发现社会资本是造成一个地区制度绩效差异的关键因素。第四，他在进一步肯定制度绩效存在较大差异的基础上，努力挖掘造成制度绩效差异的重要原因。最后，在承认地区之间存在差异的基础上，进一步试图通过理论来深入解释造成差异的原因。帕特南在提出这五个问题的基础上，选择意大利的二十多个地区作为研究对象。这些地区当时正值政治改革与实验的关键时期，在此背景下，他对上述问题做出相关的解释与阐述，并最终得出他的研究