我国高校资源配置机制(刘亚荣)

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1、我国高校资源配置机制国家教育行政学院学校管理教研部刘亚荣基本内容转型社会背景与高等学校外部资源配置机制高校内部资源配置机制——案例讨论第一部分转型社会背景与高校外部资源配置社会转型背景正式规则非正式规则背景：事业单位改革的基本特征最初改革：市场化取向自行创收，创收原则上归单位自主分配；人事管理改革先行改革趋势：事业单位分类及财政分化：纯公益，公益和市场三类高校归类为公益性：自主运行，服务收费，公共财政仍然部分支持，保证承担公共责任，要问责人事：岗位聘任、收入分配、社会保障80年高等教育中央、地方两级财政，全额拨款80年允许高校自筹资金产学研校办企业收费办班8

2、9年学杂费，97年学费并轨，03年独立学院1998取消条块分割的管理体制：111-752002年拨款制度改革事业单位的改革与高教投入体制改革全额、差额和自收自支三类单位；政府放权让利，采取市场化取向，允许以单位为生产基地自行创收，创收所得原则上归单位支配。事业单位公益取向弱化，无约束、非健康、不公平充斥，公共性遭质疑资源配置的正式规则一、市场：二、政府：三、社会捐赠：1、什么是市场《我，铅笔》伦纳德·里德（1958），秋风译圆木运输：平板大卡车、铁轨、火车头、整个交通体系；木材加工厂：切割、板条上蜡，烘干需要的热量，照明，电力，传动带，电动机，一家工厂所需要

3、的一切设备，甚至工厂里的清洁工，还有天然气与电力公司；铅笔制造厂：石墨：开采、提炼、加工、包装、运输添加黏土：精炼工艺过程，用到氢氧化铵，添加增湿剂，比如经过磺酸盐处理的油脂，经过一道又一道机器，这些混合物最后源源不断地挤出来，按尺寸切断，晾干，再在华氏1850度的温度下烘烤数个小时，还要用一种滚热的混合物处理铅笔芯，其中包括固体石蜡、经过氢化处理的天然脂肪和产自墨西哥的石蜡；雪松木杆上涂了六层漆：蓖麻子的种植者和蓖麻油的加工者，油漆调制；标签：炭黑跟树脂加热混合而形成的一张薄膜（制造树脂和炭黑）；金属箍：开采锌矿石和铜矿石，制作成闪闪发光的薄铜片，加上黑圈

4、（黑镍）；橡皮头：硫化油胶（由荷兰东印度群岛出产的菜籽油跟氯化硫进行化学反应制造出），橡胶仅仅起粘合的作用，各种各样的硫化剂和催化剂，上色的颜料则是硫化铬。米尔顿·弗里德曼为《我，铅笔》写的导语“成千上万的人卷入了生产铅笔的过程中，没有一个是因为自己想要一支铅笔而去干自己的活儿的，他们中有些人从来没有见过铅笔，也从来不管铅笔是干什么用的。每个人都把自己的工作仅仅看作是获取自己所需要的商品和服务的一种办法，。。。每次我们到商店购买一支铅笔，我们都是用我们的一丁点劳务，来换取投入到铅笔生产过程中的成千上万人中的每个人提供的极小量的一些劳务。“更令人叹为观止的是，

5、铅笔在源源不断地生产出来。没有一个人坐在一个中央办公机构对这成千上万的人发布命令。也没有军警来执行这些无人发布的命令。这些人生活在不同的地方，讲着不同的语言，信奉着不同的宗教，甚至可能彼此憎恶，——然而，所有这些差异，并没有妨碍他们合作生产一支铅笔。这是如何发生的？”市场以价格为中介的“交易”过程驱动机制：个人偏好需求——产品多样化运行机制：竞争——社会分工和专业化社会支持系统：私有合法与法制社会不确定性，不可预见性要求有购买力，不利于弱势群体中国消费者购买力：图钉型2、市场在高等教育资源配置中的具体表现（1）高等教育收入结构变化年度非财政性教育经费占总经费

6、比例（%）学费占事业性经费比例（%）自筹基建比重（%）19938.867.8813.59199415.4413.0916.84199835.0617.9141.2199937.4723.3650.01200041.8427.758.76200145.7631.4369.2200249.4534.0871.12200352.0936.3875.32200454.4637.8278.99200557.2338.3677.04200657.1435.9876.01200752.7829.9974.38200945.9526.71高等教育投入体制转型后特征主体多样化

7、：政府为主，家庭、社会和高校；非财政性已经占据半壁江山渠道多样化：财和税（财政拨款）、费（事业收入）、产（产业收入）、社（捐赠）、基（基金）、科（科研收入）、贷（银行借贷、企业借贷）、息。机制多样化：政府、市场、赠与改革开放以来新增的经费来源新型办学模式：独立学院、高职、国际合作办学、回炉教育、留学生、对外汉语教学…新的服务模式：成人教育、网络教育、在职研究生班、短期培训、证书班、学分收费、咨询费…科研功能的扩张：基础及应用研究，产学研，创新创业大学（4500万-654亿，1453倍）内部成本控制方式：房产的成本核算（15/37），公私合营——后勤改革（特许

8、经营，内部市场）新的融资渠道：建设资金：银行贷款；公