国防军工科研事业单位人力资源问题及解决建议

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1、国防军工科研事业单位人力资源问题及解决建议国防军工科研事业单位人力资源问题及解决建议　改革开放以来，国防军工科研系统(以论文联盟下简称军工系统)在为部队研制出大量新型武器装备的同时，积极参加国家经济建设，为社会主义现代化建设做出了重大的贡献。面对不断兴起的高新技术革命，军工系统内部对人的管理体制已越来越不适应这一变化。相当多的军工企事业单位并没有把人当作一种战略资源加以管理和运作，更没有将人力资源管理纳入本单位的发展战略加以认真的研究及切实的执行，造成了军工系统大量的人才流失。　　　　一、发展现状　　据统计,目前全国大约有各类事业单位130万个,其中共有2900多万的工作人员,在各类事业单位

2、集中了中国超过70%的科研人员、95%以上的教师和医生。可以说,对事业单位的人力资源的管理已经成为了社会人力资源管理整体的一个重要组成部分。然而,当前我国大多数事业单位人力资源管理制度还比较落后,有相当多的单位管理水平处于计划经济阶段。长此以往,对事业单位人力资源管理的质量产生了不利的影响,而且也严重制约了社会公共服务的水平的提高。随着事业单位体制改革的不断深入,我国事业单位人力资源管理改革问题成为人们关注的问题。　　　　　二、存在的问题　　1.思想观念还没有得到彻底改变　　观念问题是个深层次的、全局性的问题。在进行社会主义现代化建设中的许多问题都是因为相当多的人无法甚至不愿转变观念以适应社

3、会及时代的需要而产生的。长期以来，军工系统相对封闭，人力资源的观念问题显得更加突出，相比其他大型国有企业，改制的晚一些，受到旧体制、旧观念的影响更深刻、更持久。　　人才的使用过于局限，影响人才的全面发展。在军工系统中很多人认为从事军品研制的科技人员不应进行民品开发，以免分散精力，而且民品开发苦、累，市场风险大，经济效益不高，产品利润相比军品研制相差甚远。由此造成军品科技人员的半闲置、半浪费问题十分突出，这也是军工系统军品线上科技人员特别是年轻科技人员大量流失的一个关键因素。形成这一观念固然有一些历史的原因，但目前相当一部分人主要是担心民品开发会影响军品的科研生产，对军工单位怎样干民品、干什么

4、样的民品不清楚。造成这一问题的原因有很多，但主要是不研究经济、不了解市场、没有利用自己的优势技术所至。　　事实上，军品研制和民品开发具有很大的兼容性，主要表现在技术兼容、设备兼容及人才兼容这三个层次上，这是军民结合的基础。同时，军品科研和民品开发不但不应互相矛盾反而应是相互促进，民品开发同军品研制至少在三个方面具有互补性。其一，由于民品开发直接面向市场，带来民品项目技术需求的多样性、先进性、短周期性等特点，由此，进一步促使军品科技人员在相关专业技术上不断向深度、广度扩展，这无疑可以在技术上为军品科研开拓思路、扩展视野；其二，由于市场经济是一种效率经济、服务经济，这又为军品在科研生产管理上提高

5、效率、改进服务打下良好基础；其三，民品开发做大了“蛋糕”，扩展了“舞台”，提供了更多机会，这无疑对提高效益、稳定军品队伍十分有益。　　　2.对人力资源认识不到位，重视不够　　在军工系统内对人力资源管理的学习、研究不够也是产生以上问题的重要原因。　　军工系统的人力资源管理包括内部、外部两大系统。内部系统主要对单位内部的人员录用评聘标准、编制、岗位、定员、考核奖惩等的管理。内部系统的管理在大部分军工单位已有一定的基础，虽然在长期的具体实践过程中也存在诸如平均主义、缺乏灵活性等问题，但由于该系统构成及运行较为简单，基本可以做到内部控制，因此，还可以适应目前的工作需要。但另一方面，人力资源管理开发的

6、外部系统则要复杂、难控得多，同时在当今综合社会环境下的人力资源管理中也尤为重要。外部系统主要研究解决系统的外部环境对该单位人力资源管理的影响及对策，可以包括不断追踪研究社会大环境下劳资关系的变化因素，如政策及待遇问题、人才市场的建立及完善对人员在组织中的凝聚力的影响等问题。　　此外，在军工系统实施人力资源管理开发的过程中，对有关改革理论、实践及管理知识的学习、研究也常显不足，往往无法解决实际工作中出现的新问题。如在社会主义市场经济环境下，产权关系、所有制形式及分配日趋多样；管理制度、经营机制在科学性和灵活性上不断进步；职工的价值行为更为多样性也更趋复杂；管理的内涵及外延均发生了很大的变化等等

7、。如果有关部门不能及时、认真地研究以上问题，那么在进行人力资源管理，即处理在单位内最活跃的因素——人的问题上，必定会感到力不从心。　　　3.体制机制还不能适应市场经济发展的要求　　（1）体制建设问题。人力资源管理仅是一个单位众多管理环节中的一项，是一个单位发展战略的组成部分之一。它无法独立发挥作用，必须同其他各方面的管理及战略有机协调才能取得效果。一个单位，特别是一个高技术单位如果没有一个远大的目标以及与其相