工程项目实施过程中的造价控制

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1、工程项目实施过程中的造价控制【】工程造价管理是一种动态的过程，随着项目的进程及实际造价的变化还需要不断地完善最初的概预算。造价管理包括：一是定义与决策阶段的造价管理；二是设计与计划阶段的造价管理；三是实施阶段的造价管理；四是完工与交付使用阶段的造价管理。其中第三阶段造价占总造价约85-90%。因此，如何控制项目实施阶段造价显得尤为重要。本文着重分析了项目实施阶段造价控制的要点。　　【关键词】实施过程；造价控制；清单招投标；签证；审核　　　　一个建设项目的全过程，是由许多个项目工作包和项目活动构成的，每个项目工

2、作包或项目活动所消耗和占用资源的造价构成了一个建设项目的全过程造价。　　工程造价管理是一种动态的过程，随着项目的进程及实际造价的变化还需要不断地完善最初的概预算。其中变化因素有设计变更、市场变化、人为因素等，这就需要对工程造价的管理始终贯穿于项目建设的全过程。一是定义与决策阶段的造价管理；二是设计与计划阶段的造价管理；三是实施阶段的造价管理；四是完工与交付使用阶段的造价管理。其中第三阶段造价占总造价约85-90%。因此，如何控制该阶段造价显得尤为重要。　　1采用工程量清单招投标法、择优选择施工单位　　招标人按

3、照国家统一的工程量计算规则，依据较详尽、完善的施工图提供准确的工程量，由投标人依据工程量清单自主报价。这种招标方式要求招标单位提供的施工图完善、具体、详尽，设计变更少，材料规格、名称、品牌明确，工程做法详细，工程量清单的编制应遵循客观、公正、科学、合理的原则。编制人员必须具有较强的预算业务能力，具备一定的工程设计知识和施工经验，以及材料与机械施工技术等综合性的知识，编制依据要按照国家规定的工程量计算规则及《建设工程工程量清单计价规范》，结合工程子项划分、工程计算单位等规定进行计算，将不同等级、不同报价的项目分

4、开。要求投标单位根据本单位自身的市场实力、企业定额，同时认真阅读招标文件，发现漏洞，认真核对工程量出入较大的项目，然后采取多种报价方式，以备将来工程发生变更时能立于主动。比如工程量可能增加的部分，清单价格要高一些，工程量可能减少的部分，清单价格要低一些，当然清单价不能明显违背常规，否则招标方有权要求重新报价；清单价也不允许瞒报、漏报，否则视为已包含于其它项中，损失自负；由于提供工程量的漏报、少报等引起的索赔由招标方自负。可见，清单报价方式是一把双刃剑，是调节招标人、投标人双方利益的规范性方式。招标文件内容包括

5、：招标须知前附表、招标须知、合同条件、合同协议条款、合同格式、技术规范、图纸、投标文件参考格式、评表办法、工程量清单等。评标过程中，须认真审查投标单位各子项报价，做到总报价和清单报价相辅相成；单价和相应工程量、合价相辅相成；是否有恶意漏报项目。当然确定投标人资格，首先要审查潜在的投标人或者投标人是否符合应具备的条件。这些条件包括：具有独立订立合同的权利；具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员；没有不良记录；最近3年内没有骗取中标和严重违约及重大

6、工程质量问题等。从而择优选择中标单位。　　2有效控制变更、严格签证制度　　在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有效的控制。为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把关外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除，总之，应消灭在开工之前。设计变更应尽量提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。为此，必须加强设计变更管理，明确变更程度，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算帐后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。招标文件内应明确工程变更的

7、处理办法，一般应明确以下几点：（1）明确设计变更程序。不论什么原因导致的设计变更，必须首先有一方提出，如果发包人需要对原工程设计进行变更，应不迟于14天以书面形式向承包人发出变更通知，承包人原因对原设计进行变更，须经有关工程师同意，不得擅自更改，否则承包人承担由此发生的费用。（2）明确变更价款的确定程序。变更签证确定后14天内提出变更价款的报告，经工程师确认后调整合同价款，如果承包人在确定变更后14天内不向工程师提出变更工程价款报告时，视为该项变更不涉及合同价款的调整。造价工程师无正当理由不确认时，自变更价款

8、报告送达之日起14天后自行生效。（3）明确价款的确定方式。一般合同内有适用的价格，按合同已有的价格计算；合同内有类似的，可参照此价确定变更价格；合同中没有适用的，由承包人提出，经建设、监理单位造价工程师确认后执行。在施工阶段，必须严把变更关，严禁提高设计标准，盲目扩大建设规模，擅自人为增加建设项目等，而且做到事前变更，事后变更要追究当事方责任。为此，建设单位应指派工程造价专业管理人员常驻施工现场，随