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1、基层单位执法监察工作的现状与分析 摘要:执法监察工作作为基层单位的一项常规性工作,一些单位开展得好,一些单位却不行。如何开展好这项工作是很多基层单位执法工作者都比较关心的问题。本文作者就基层单位目前的执法工作现状进行分析,提出存在问题,针对存在问题,提出应对措施及办法。下载论文网/3/ 关键词:执法监察工作现状分析对策及建议 执法监察工作是目前基层单位的一项重要工作。如何搞好执法监察工作,提高执法监察工作的质量和效率,防止和杜绝各类违纪违法案件的发生,是基层单位纪检监察部门的一项长期而艰巨的任务,也是新形势下值得我们认真思考
2、和探讨的问题。 ■一、基层单位执法监察工作的现状 (一)组织机构不够健全,人员配备不足。一是没有专门的执法监察机构。以海南省为例,目前多数基层单位均没有设立专门的执法监察机构。二是没有专职的执法监察人员。目前多数基层单位的执法监察工作一般是由纪检组长,监察员共同完成,而这些人员基本上都是兼职,没有专职人员,执法监察力量显得过于薄弱。 (二)思想认识不到位。一方面是执法人员认识不到位,表现在:一是很多执法人员认为执法监察工作是对系统内部进行检查,是同级内部检查,没有必要搞得那么认真;二是认为被监察对象都是自己的同事或领导,搞不好会得罪
3、领导或同事;三是存在害怕打击报复心理,对执法工作不是敢于坚持原则,秉公执法,而是得过且过。另一方面是被监察对象认识不到位,表现在:一是部分领导和员工,在思想上存在有执法监察可搞可不搞的认识,认为开展执法监察不一定就少发案,不开展执法监察就一定会多发案;二是认为进行内部同级检查,有一个内审部门就足够了,为何还来一个执法监察。纪检监察不是只对出了问题的部门和个人进行调查吗?为何还进行常规业务检查? (三)执法监察人员兼职过多,执法监察难以到位。随着基层单位改革的不断深入,机构撤并,人员减少,一些原来专门负责纪检监察执法工作的人员因此而被调离
4、了纪检监察岗位。为填补纪检监察这个空缺岗位,一些基层单位就配备了一名兼职纪检监察员,由于兼职过多,从而造成顾此失彼,因此执法监察工作很难执行到位。 (四)专业知识贫乏。在基层单位执法监察工作中,许多执法人员缺乏必要的专业知识,特别是国家法律法规知识更是缺乏。原因主要是由于机构改革、人员变动、岗位调整等方面造成。个别执法人员是刚刚接触执法监察工作,对执法监察业务从未接触过,平时又没有办法或机会进行系统学习,所以专业知识非常缺乏。 (五)查出问题,纠正处理难。一是对执法监察出的存在问题被检查单位不认真纠正,或者纠正不彻底,错误的认为小毛病
5、出不了大问题,存在侥幸心理,如登记簿漏登记、漏签名。二是屡查屡犯,对第一次检查纠正了的问题,第二次检查时又出现了,如凭证漏盖印章。三是在处理人和事的问题上,强调客观原因多,主观上找原因少;推卸责任多,主动承担责任的少。 ■二、建议及对策 (一)建立健全执法监察机构,配备专职执法监察人员,所配备的人员至少不应少于两人,在用人问题上一定要严格把关,尽可能把德才兼备的人员配备到执法监察队伍中去。配备执法监察人员可从以下几个方面进行综合考虑:一是应具备良好的思想道德,立场坚定,政治过硬,作风优良;二是要具有专业的业务理论知识和操作技能;三是要
6、具有优良的职业道德,对人对事要公平公正,不能无中生有,但也不能歪曲事实,要实事求是;四是要熟悉有关法律法规知识,要敢于坚持原则,不怕打击报服,敢于同各种不良风气作斗争。 (二)加强思想政治教育工作,提高思想认识。针对上述思想认识不够的特点,我们认为应从如下几个方面入手:一是积极组织职工开展政治理论学习,提高对执法监察工作重要性的认识;二是进行职业道德教育。通过开展职业道德教育,培养执法人员爱岗敬业精神,提高执法人员对做好执法工作重要性和必要性的认识,增强工作责任心和紧迫感,充分调动工作积极性和主动性,认真做好本职工作。 (三)加强对法
7、律法规知识学习。学习可以采取个别学习和集中学习相结合的方法进行。个别学习可以采取选派个别执法人员到上级法律部门跟班学习,也可以选派个别执法人员到地方或上级法律部门组织的法律知识培训班进行专门学习。集中学习可以邀请司法机关或法律界的专家对执法人员进行专门授课。通过专家们的言传身教,增长执法人员的法律法规知识,提高法律法规知识水平。此外,还可以通过找一些文件案例进行学习,通过对文件案例进行分析,增强执法人员的识别能力和分析水平,进一步提高执法人员依法行政能力。 (四)上级执法监察部门应适当组织下级进行交叉执法监察。一是能解决基层单位执法监察
8、人员不足的问题,增强检查力量;二是可以增大执法监察的监督面,提高执法监察质量和效果;三是能够解决好在本单位范围内同级监察难的问题,做好监督工作;四是能开展相互间的学习交流,不断提高执法监察人员
