浅谈小县城规划监察执法工作现状和对策

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1、浅谈小县城规划监察执法工作现状和对策　　摘要：城乡规划管理必须走向法治化。现阶段城乡规划监察执法工作中存在着诸多难点问题，给执法工作的顺利开展带来了众多负面影响；而执法环境、执法主体、执法资源等几方面的原因共同造成了这一不良现状。为了提升城乡规划监察执法工作的效能，应当从运用多种载体营造良好执法氛围、推行规划监察责任制、提升证据意识、加大对规划监察的投入等方面推行相关措施。关键词：城乡规划监察执法法治化对策Abstract:urbanandruralplanningandmanagementneedtomovetotheruleoflaw.Atthisstageofurbana

2、ndruralplanningsupervisionandlawenforcementworktherearemanydifficultissuestolawenforcementworksmoothlybroughtmanynegativeeffects;lawenforcementenvironment,themainlawenforcement,lawenforcementresourcesforseveralreasonscausedbadstatusquo.Inordertoenhancetheeffectivenessoftheworkofurbanandrural

3、planningsupervisionandlawenforcementshouldbeobtainedfromtheuseofavarietyofcarrierstocreateagoodatmosphereforlaw10enforcement,theimplementationoftheresponsibilitysystemforplanningandsupervisiontoenhancetheawarenessofevidence,increaseinvestmentplanningmonitoringtheimplementationoftherelevantme

4、asures.Keywords:urbanandruralplanning,monitoringenforcementoftheruleoflawcountermeasures中图分类号：TU98文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)城市是推进区域经济建设和社会发展的重要载体，城市环境建设是城市文明最直观的表现，优美的城市环境是对外开放最好的广告和招商引资最响亮的品牌。城乡规划监察管理是城区优美环境质量的基本保障，由于城乡规划监察管理是一项涉及面广、社会化程度高、综合性强的系统工程，牵扯到方方面面。所以，正确对待与解决城乡规划监察执法中的矛盾和困境，对提高城乡规

5、划监察管理效率，显得尤为重要。一．现阶段小县城规划监察执法工作中存在的困难当前，人们对城乡规划建设管理的法律意识淡薄，人情关、利益关以及地方保护等是导致规划监察执法的环境较差的主要因素，主要表现在以下几个方面：10(一)人为干扰处理难。在规划监察执法中，有些违法建设单位和个人为逃避处罚，不择手段，找领导，托人拉关系，个别领导干部以言代法、以权代法，私下指示，给违法者讲情，干预规划监察执法，特别是一些较大的开发项目和部分政府职能部门违法建设该罚的减免了，该拆的保留了，违法建设的处罚难以落实。(二)面广量大巡查难。因受编制执法人员数量限制，目前，规划监察执法工作均面临着规划监察执法

6、人员少、规划监察任务重、直接参与一线巡查监管人手急缺等难题。平时出巡，执法人员既要对旧城改造区域、主要干道两侧以及重点工程的细查严管，又要兼顾规划区偏僻镇村、住宅新区零星的简易建筑的纠查，难度可想而知。特别是城乡一体化建设改造点多、面广，改造区域的住户在经济利益的驱动下，刮起违法抢建的歪风，制止难度大。在这种情况下，仅靠几名执法队员即使再提高办事效率也是心有余而力不足。10(三)组织查处立案难。在建设施工现场检查时，有些违法建设者对调查取证不配合，规划监察执法人员依照法律程序送达的《停工核查通知书》或《行政处罚决定书》，管理相对人当场拒绝签字、拒收法律文书，更有甚者对前来检查的

7、规划监察执法人员或是关门拒绝检查，或是恐吓谩骂，一旦规划监察执法人员要现场强行制止时，管理相对人煸动妇孺、老人阻挡。对此，规划监察执法人员依照法律程序邀请当地基层组织配合到现场见证，协助劝导做人民群众思想工作时，常常由于地方保护主义，或对规划管理认识偏差，或怕得罪人而被婉言拒绝，致使违法建设制止、立案难。二．规划监察执法工作不良现状的负面影响(一)规划监察权威受到挑战，影响了执法队伍形象。规划监察部门对正在实施的违法建设行为实施制止，下发《停工核查通知书》是依法行政，管理相对人若依然继续实施