中国巨额外汇储备负面效应与应对

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1、中国巨额外汇储备负面效应与应对【摘要】亚洲金融危机之后，伴随着中国经济的快速发展，国际收支中经常项目和资本金融项目一直保持双顺差，中国外汇储备节节攀升，巨额外汇储备对中国经济社会发展产生了重大影响。本文从国际收支顺差、结售汇制度以及国内需求不足角度对外汇储备过剩成因进行分析，旨在找出产生外汇储备持续上涨的根源，巨额外汇面临的风险以及应采取的措施。　　【关键词】外汇储备；贸易顺差；藏汇于民；国内需求　　　　自2002年起，中国的外汇储备进入激增阶段。尤其是2004年以后，外汇储备以2000多亿美元的速度增长，2006年4月中国外汇储备首次超过日本，成为世界上

2、第一大外汇储备国。到2007年增长幅度甚至达到4619.05亿美元。纵观世界各国，外汇储备快速增长是发展中国家的普遍现象。尤其是经历了亚洲金融危机之后的亚洲国家，充足外汇储备作为发挥平衡国际收支、稳定本国货币汇率及充当一国对外借债和偿债资信保证起到重要作用。但根据国际上传统的一国外汇储备满足3个月进口额或占40%左右的外债余额标准来衡量，2007年6月末我国外汇储备相当于17个月的进口额；从债务偿付能力看，我国外汇储备与短期外债的比例为720.85%，远高于国际公认的警戒线。巨额外汇储备已经对宏观经济运行造成相当的负面影响，也使中国在对外经济交往中处于被动

3、，成为亟待解决的问题。　　　　一、中国巨额外汇储备成因分析　　　　（一）国际收支持续双顺差（表1）　　中国外汇储备居高不下的一个关键因素就在于国际收支长期处于双顺差局面。这种局面的形成一方面是因为近年来，我国总储蓄率居高不下，储蓄与投资差额进一步扩大，同时，固定资产投资较快增长，制造业产能迅速扩大，在国际市场需求旺盛、内需相对不足的情况下，货物贸易顺差增加。通过表1可以看到，2007年上半年，经常项目顺差1629亿美元，较上年同期增长78%。其中，货物贸易顺差1357亿美元，增长70%。另一方面是由于经济持续较快增长，外国投资者对我国经济发展的信心增强，外

4、商直接投资持续保持较大规模。2007年上半年，资本和金融项目顺差902亿美元，增长132%。其中，直接投资顺差509亿美元，增长64%。这些是决定当前我国国际收支持续“双顺差”的基本因素。　　　　（二）人民币升值预期　　“新全球化”时代的到来，使得美欧和日本等发达国家将劳动密集型产业转向中国等亚洲新型工业化国家。这一商机为中国经济的发展奠定了基础。随着中国经济实力的不断提高，贸易顺差逐年递增，外汇储备迅猛增长。世界上关于人民币升值的呼声也越发高涨。2003年，第一股要求人民币升值的呼声来自日本。原因来自于中国成本低、质量高的商品大大冲击了日本制造业，但日本

5、并不致力于产业结构升级，而是希望通过人为打压本币来削弱他国产品的国际竞争力。通过日元汇率贬值，缓和通货紧缩的效应。在这样的背景下，2003年初，日本财相正式提出要求中国货币升值。而美国不断积累的贸易逆差和不断降息，激发了国际金融市场上一股很强的人民币升值预期。人民币自2005年7月正式与美元脱钩以来，对美元中间价已从8.2765上升到7.109，已经累计升值超过14%，预期人民币升值的“热钱”大量涌入中国。这是导致中国外汇储备长期增长的心理因素。　　　　（三）强制性结售汇制度　　中国1994年开始实施的银行强制性结售汇制度，即境内机构经常项目下的外汇收入，

6、除国家规定的可以开立外汇账户保留的以外，均必须卖给外汇指定银行，银行平盘后将多余的头寸卖给国家，另外中国还对个人购汇、用汇实行严格管制。1994年底中国的外汇储备仅为516亿美元，到2006年已达到了10366亿美元，2007年第二季度外汇储备更高达13326亿美元，已较1994推行强制结售汇之时增长了26倍。在这种“藏汇于国”的政策下，近年来中国外汇储备数量激增。这是形成中国外汇储备增长的制度因素。　　　　二、中国巨额外汇储备的负面效应　　　　（一）降低中央银行货币政策的灵活性　　　　在国际收支持续顺差的情况下，一方面中央银行被动增加由自2002年起，中

7、国的外汇储备进入激增阶段。尤其是2004年以后，外汇储备以2000多亿美元的速度增长，2006年4月中国外汇储备首次超过日本，成为世界上第一大外汇储备国。到2007年增长幅度甚至达到4619.05亿美元。纵观世界各国，外汇储备快速增长是发展中国家的普遍现象。尤其是经历了亚洲金融危机之后的亚洲国家，充足外汇储备作为发挥平衡国际收支、稳定本国货币汇率及充当一国对外借债和偿债资信保证起到重要作用。但根据国际上传统的一国外汇储备满足3个月进口额或占40%左右的外债余额标准来衡量，2007年6月末我国外汇储备相当于17个月的进口额；从债务偿付能力看，我国外汇储备与短

8、期外债的比例为720.85%，远高于国际公认的警戒线。巨额外汇储备