改革进程中职工劳动关系的几点思考

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1、精品文档改革进程中职工劳动关系的几点思考随着一大批中小型国有企业产权制度和劳动关系的理顺，国有资本从一般性竞争领域有序退出，国企改革从一般性推进转变到全面整体推进，既涉及广大职工的切身利益，又涉及到社会稳定，同时又使计划经济下形成的深层次矛盾逐步显现出来针对职工劳动关系发生的新情况、新问题，需要我们去不断研究和探索，以适应市场经济下职工劳动关系调整的新变化。一、职工劳动关系出现的新情况1、对理顺劳动关系认识不同。一是置换职工身份。在国有企业改革改制中，将国有企业改变为多元化投资主体的企业，使原职工的原固定工身份不复存在，所有职工的权益都平等地置于

2、法律保护之上。二是理顺职工劳动关系的渠道形式多样。对原有职工，采取绝对理顺和相对理顺的办法，彻底置换职工身份。绝对理顺，即：对企业的富余职工，采取“六种形式”予以分流安置，即离岗退养、“协保”、“续保”、自谋职业、终止或解除劳动合同；相对理顺，即对被改制后企业吸纳的职工，与改制后企业重新签订劳动合同，建立新的劳动关系，并明确职工在企业改制前工龄的补偿办法。、对劳动关系理顺的经济补偿或安置费标准不同。2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创6/6精品文档一是对分流职工自谋职业安置费标准不同。对计划内破产企业，职工自谋职业安置费，按

3、不高于本市上年度企业职工平均工资的倍标准作为补偿基数；对其他破产、关闭、撤销企业职工自谋职业安置费，按本市上年度社会平均工资倍的标准作为补偿基数；对企业改革改制中，职工自谋职业安置费，按本市000年度社会平均工资的倍标准作为补偿基数。、对劳动关系发生变化的经济补偿处理办法不同。一是人资分离。对企业采取破产、关闭、撤销形式改制的，对原固定职工采取离岗退养、“协保”、“续保”、自谋职业方式，缴纳社会保险和领取安置费途径予以分流安置，对劳动合同制职工采取终止或解除劳动合同，支付生活补助费。二是人资合一。在企业改革改制时，采取在企业的净资产中按规定提取一

4、定的资产或现金，量化为理顺职工劳动关系的安置费，主要用于分流安置职工和改制后企业今后与职工终止或解除劳动合同时的经济补偿金。这些资产和职工捆绑在一起进入改制后企业。二、职工劳动关系发生变化产生的弊端国企改革工作运作情况，总的来说是好的，但实际操作中，由于各种原因，也出现一些新情况新问题。主要表现在：1、分流安置政策不一致，引发职工思想不稳定。2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创6/6精品文档由于国家对国企改革中职工理顺劳动关系，没有原则性的法律、法规、政策规定，虽然我市制定了相应的政策，但在具体操作中，由于资产质量不同，职工

5、对劳动关系理顺认识不同，安置费标准不同等情况，造成一个企业甚至一个行业系统政策相对不统一，引发职工相互攀比，心态不平衡；有的职工面临失业、有的接近退休而减少收入等，造成职工思想的不稳定。、操作不规范，损害了职工合法权益。一是有的企业在改革改制时，方案不经过职工代表大会审议通过或暗相操作，不尊重职工的合法权益。二是有的企业在改革改制时，不对职工进行积极的宣传，不做深入细致的思想工作，导致职工对企业改革改制分流安置不清，享受待遇不明。三是改制后企业为了获得更多的效益，与吸纳职工重新签订劳动合同时，往往办法简单、粗暴，采取“一刀切”，只订1-年的劳动合

6、同，存在劳动合同短期化现象。、对改制后企业缺乏监督，职工利益难以保护。一是企业改革改制时，一般都采取“人资合一”的办法，按规定比例提取理顺职工劳动关系的费用或资产，用于职工的分流安置和吸纳职工非本人原因终止或解除劳动合同时的经济补偿，但非本人原因实施操作中难以界定，从而产生矛盾。二是对于改制企业提取的安置费或资产，原则上都由改制后企业负责处置，缺乏一定的监管措施和办法；以及离岗退养、“协保”人员生活费由改制后企业逐月支付，当企业经营不善发生严重困难时，发生拖欠生活费现象，使职工的权益难以得到保障。2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–

7、独家原创6/6精品文档三、几点建议1、加强改制工作的组织领导，全程化监督企业改革改制工作。一是企业改革改制过程中，必须重申企业改制方案必须经职工代表大会审议通过。同时，企业要采取多种形式，加大企业改制工作的宣传力度，使广大职工明确企业改革改制工作的重要性和必要性，明确职工分流安置的有关政策及应享受的待遇。切忌绕过职工进行企业改革，或采取蒙吓骗等手段，逼职工就范。二是要建立强有力的领导组织。改制企业的上级管理部门要督促建立改制工作领导小组，建立相应的机构，明确各自的职责，要全程监督企业改革改制工作，发现问题立即纠正。、加大对职工安置费或资产的管理。

8、一是对改制企业提取的理顺职工劳动关系所提取的安置费或资产，财政部门要建立专门帐户，专款专用，明确主要用于分流安置职工和改制后企业终止或解