群众意见领袖的功能作用研究

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1、群众意见领袖的功能作用研究：本文从群众意见领袖的定义界定、应具备的能力素质以及如何培养群众意见领袖，如何发挥他们在促进社会和谐方面的作用等4个方面进行了全面阐述，力求本研究兼具理论意义和实践价值。　　关键词：党员骨干意见领袖功能作用　　　　一、意见领袖基本概念　　意见领袖又叫舆论领袖，这个概念最早是由传播学研究先驱美国人拉扎斯菲尔德总结出来的。他提出了两级传播的假说，即：“意见通常从广播和印刷媒介流向意见领袖，再从意见领袖流向人群中不太活跃的部分。”其中“意见领袖”是指那些为人们提供某些方面的客观事实并加以主观评断的人，他们是在人际传播X络中经常为他人提供信息，

2、同时对他人施加影响的“活跃分子”，他们在大众传播效果的形成过程中起着重要的中介或过滤的作用，由他们将信息扩散给受众，形成信息传递的两级传播（示意图一）。“意见领袖”理论一经提出，立刻引起了学术界的广泛关注，并且人们发现“每个群体都有自己的意见领袖：职业的、社会的、群体的”。从目前应用研究的角度看，多侧重于营销、农业、教育、文学、体育等领域，本文所研究的意见领袖是指存在于党的基层组织建设领域，并且限定在县级城区基层。　　二、党的基层组织建设中的群众意见领袖定义　　传播学认为，在信息传播中，信息输出不是全部直达普通受传者，而是有的只能先传达到其中一部分，而后再由这一

3、部分人把讯息传递给他们周围的最普通的受众。有的讯息即使直接传达到普遍受众，但要他们在态度和行为上发生预期改变，还须由意见领袖对讯息作出解释、评价和在态势上作出导向或指点。所以说，意见领袖是两级传播中的重要角色，是人群中首先或较多接触大众传媒信息，并将经过自己再加工的信息传播给其他人，从而影响他人对某事的观念态度，进而影响其行为能力。同样，意见领袖也广泛存在基层组织中，是影响基层组织建设的重要角色。本文讨论的群众意见领袖可以借助上文所提及的意见领袖概念来理解，是指存在于党的基层组织中能够对党员和群众的行为和观点产生影响的人，它既非基层选举产生，也并非上级任命，而是

4、分布于基层组织中被党员和群众视为行为的仿效者和思想的引领者。他与一般意义上的意见领袖相比，主要存在于特定的基层组织群体中，更具有针对性。同时，作为基层组织的意见领袖身份的特殊性，它又不是普通群众，而是作为党组织与普通群众和广大党员的信息交流中介。　　三、群众意见领袖的功能作用　　群众意见领袖发生作用，是通过信息这一媒介、信息传播这种方式，对党员群众产生直接或间接作用，即通过传播信息到影响思想观念再到影响具体行为的一个渐进过程，同时这个过程还是双向进行的；并且，信息获得、观念思想、能力行为这三个阶段不是彼此孤立中断的，相反，它们是环环相扣，连续不断的（示意图二）。

5、　　基于上述原理，群众意见领袖在基层组织建设和社会管理创新中的作用，可以理解为以群众意见领袖与党员群众之间的信息双向互动为元作用，进而引申出对社会舆论、政治参与、利益协调、基层组织建设的次作用。　　1、推进信息良性双向互动　　群众意见领袖一边连接党组织的最新信息，一边连接党员群众，是传播链条的中继和过滤环节，起着上下沟通的重要渠道作用。（1）党组织基层党员群众。群众意见领袖交际广泛，文化水平要高于普通党员群体平均文化水平，拥有较多的信息渠道，属于基层社区中的“精英分子”，他们对党的政策信息了解早，理解得深。他们在积极吸收了党组织和大众传播的党的政策措施后，在与周

6、围人相处中，可以积极迅速地进行二级传播；对于人们思想认识上关于政策信息的疑惑，能把对政策的理解和自己的体会进行融合，分析其中的利益关系和矛盾冲突，解读给受众，在这种富有人情味、亲切的口语化交谈中，改变了传统的党的理论单向传播、直接灌输的方式,加深普通党员干部对政策的认识，便于他们理解和接受，从而降低宣传成本，减少执行阻力。并且，因为群众意见领袖并不集中于特定的群体或阶层，而是均匀地分布于社会上各个群体和阶层中，通过这种分散性、广泛性的特点，可以把党的方针、政策最大范围地传递到基层，最大程度的扩大党的政策的影响面。（2）基层党员群众党组织。党在长期的执政实践中，已

7、经形成了一些有效反映社情民意的渠道。但不可否认，民意与民意机关之间联系的渠道还不够畅通，联系的平台和形式还比较单一，特别是因为民意到达“民意代表”和“民意机关”的传递渠道方向是单向的，即一般是由上级党组织领导或代表到基层调研、了解情况，而且调查和了解民意的内容和范围都比较局限。群众意见领袖作为各类人群、各种思想、各种信息的天然集聚点、交汇处、中转站，作为党组织了解民意的重要补充渠道，可以广泛了解收集基层党员群众的意见建议，向各级党组织进行反映，掌握基层舆论思想动态，畅通群众利益诉求渠道，实现民意的直接表达。　　2、扩大公民有序政治参与　　近年来，随着利益主体的多

8、元化，越来越多的公民表现