4·20芦山地震恢复重建中政府公共服务供给研究

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1、4·20芦山地震恢复重建中政府公共服务供给研究　　　　摘要：4?20芦山地震恢复重建已过中期阶段，政府作为社会管理和公共服务的主体责无旁贷，但政府在重建中供给的基本公共服务是否切合灾民需要，其满意程度尚有待评估。本研究从速度、数量、质量三个维度出发设计模型和指标体系，对芦山县600名灾民进行问卷调查。调查发现，公众对震后重建中政府公共服务供给总体比较满意，其中，对供给质量满意度最高，对供给速度满意度一般，对供给数量满意度相对较低。本文剖析了造成公众满意度现状的原因，探讨了提高公众满意度的对策，以期更好应

2、对重建中灾民急剧飙升的基本公共服务需求，并为相关部门提供决策参考。下载论文网　　关键词：4?20芦山地震恢复重建公共服务供给公众满意度　　中图分类号：C916文献标识码：A　　如今，芦山地震已经过去4周年，按照原定规划，公共服务恢复重建已过中期阶段，但目前学术界尚无权威的震后重建中的公共服务评价模型和指标体系。如何设计公众满意度评价模型和指标体系，如何准确了解灾民对重建中政府公共服务供给的满意度，研究这些问题，理论上，能有效检验政府的公共服务是否深入、直接，对于政府在非常态时期特殊职能的履行意义重大。实

3、践上，有助于了解灾民对重建中公共服务供给的需求回应，充分发挥信息优势与资源优势，及时做出决策。为此，笔者基于文献研究，结合芦山重建特点，编制了一份由24道题目组成的《4？20芦山地震恢复重建中政府公共服务供给的公众满意度调查问卷》。　　1研究对象与方法　　本研究以芦山县的芦阳镇、龙门乡、飞仙关镇、思延乡、太平镇、双石镇、大川镇、宝盛乡、清仁乡为抽样单位，通过偶遇抽样，发放问卷600份，回收有效问卷592份；本研究基于文献研究，选取速度、数量、质量作为公众满意度的维度。同时，根据《芦山地震灾后恢复重建总体

4、规划》中的公共服务设施专项规划，选取教育科技、卫生、就业和社会保障、广播影视、体育、社会福利、社会管理7个方面作为内容指标，考查震后恢复重建中政府公共服务供给速度是否及时，数量是否足够，质量是否优质；本文采用满意度指数分析，利用非常满意=100、满意=80、比较满意=60、不太满意=40、非常不满意=20的等距赋值原理计算平均分来衡量满意度指数。　　2数据处理及结果　　问卷信度与效度检验　　本文运用分析，发现整体量表的Cronbach’sα系数为，且各维度的Cronbach’sα系数均大于。因此整体量表

5、的可靠性（信度）较高。同时，对通过KMO样本测度和Bartlett球形检验，发现各维度KMO值均大于，总体KMO值达。总量表和分量表的Bartlett球形检验通过（p　　政策的出台保证了公共服务供给的质量和速度，但是无法要求数量　　《芦山地震灾后恢复重建总体规划》指出，要按抗震设防标准要求，开展受损学校维修加固，强化监督检查，确保重建学校质量安全。有相应政策支持，教育公共服务供给在三个维度上的满意度都相对较高。由于震后非常态时期，加上市场在资源配置上的决定性作用，政府无法强制要求供给数量，使得公众对供给

6、数量的满意度相对较低。　　汶川重建的经验使芦山震后政府公共服务供给内容有所侧重　　汶川重建的宝贵经验，让芦山重建有了经验指导，使得政府能快速反应，平衡建设速度和质量，变危机为转机。政府借鉴汶川经验，以义务教育为重点，重建各级各类教育基础设施，高质量地恢复重建中小学校，合理布局重建幼儿园、特殊教育学校等。这些举措使得公众对重建中教育公共服务供给的速度、数量、质量满意度相对较高。　　灾民需求与政府供给的矛盾限制了灾后公共服务供给的总体满意度　　在实地调研中，笔者发现部分公众对重建中政府公共服务供给期望值过高

7、。现实情况是震后政府公共服务供给在速度、数量和质量上都有所提升，但由于各所在地震前的经济发展水平和政策运用不同，其相应服务的提升速度、数量和质量也不同，这一定程度上增加公众的落差感，使得公众不能按照实际情况进行评价。同时，政府在紧急时刻的公共服务供给满足了灾民迫切需求，但随时间推移，由于灾民需求与政府供给的矛盾，致部分公共服务所供实际并非所需，使得震后恢复重建中政府公共服务供给总体满意度没能达到非常满意。　　管理过程客观上的不完善影响了公众对政府公共服务供给的主观感受度　　公众在信息获取上存在滞后性、攀

8、比性和误解性，这主要体现在部分民众对公共服务供给的信息获取途径和方式不当，多数依赖口头传播获取信息，还有部分民众盲目地将极重灾区、重灾区与一般灾区的公共服务供给进行比较，从而影响公众的合理评价。同时，社会组织和民众的力量未能得到充分发挥也使得震后公共服务供给监督乏力。　　4结论与政策建议　　结论　　本研究得出以下结论：公众对政府公共服务供给总体比较满意；其中，对供给质量满意度相对较高，对供给速度满意度一般，对供给数量满意度相对较低。在速度维