国企为何“冷落”技改

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1、国企为何“冷落”技改　　90年代初以来，技术改造投资占全社会固定资产投资的比重、技术改造投资中银行贷款的比重、技术改造投资中用于工业项目的比重，均呈下降趋势。与90年代初比较，3个比重分别由％、％、％下降到1998年的％、％和％。技改投资增幅，则由1993年％，猛降至1997年的％；1998年虽有回升，也仅仅达到％。今年以来，我国技术改造投资额更是出现了10年以来的首次负增长，1月到7月的技改投资与去年同期相比下降了％，8月同比下降％。　　　国有企业税负增加，利润和折旧率持续下降，技改自有资金不足　　技术改造对企业的重要意义无庸赘言。明知

2、意义重大，为何“冷落技改”？笔者认为，自有资金不足，是国企难以推进技改的主要原因之一。　　1、1993-1997年，国有企业利润总额和折旧率双双持续下降　　之所以选1993年为起点，是因为这一年开始实行新的财会制度，统计指标与过去有所不同。　　　表1中的数据来源，是历年《中国统计年鉴》中国有独立核算工业企业主要指标和主要财务指标。其中，税负总额是利税总额与利润总额之差。税负总额包括产品销售税金及附加、应交增值税，不包括所得税；利润总额包括所得税。　　　表1国有独立核算工业企业有关指标单位：亿元　　年份企业单位数(个）工业增加值利润总额利税

3、总额固定资产原价固定资产净值税负总额　　199380586　　　　　199479731　　　　　199587905　　　　　199686982　　　　　199774388　　25883　　　　表2是对表1中基础数据的加工分析。其中，固定资产原价增量，是指固定资产原价本年与上年之差；固定资产净值增量亦然。两个增量之差即为本年折旧，本年折旧与固定资产原价之比即为综合折旧率。　　表2国有独立核算工业企业指标分析单位：亿元　　　占工业增加值的比例（％）固定资产原价增量固定资产净值增量本年折旧综合折旧率（％）　　利润总额税负总额　　1993　　　　

4、　1994　　　　　19958　　　　　1996　　　　　1997　27　　　　　关于国有独立核算工业企业的自有资金状况，从表1和表2可以得出以下几个结论。　　第一，从1993年到1997年，在工业增加值平均递增％的情况下，税负总额年均递增％，利润总额年均递减％。　　　第二，5年之间，税负总额占工业增加值的比例，从％上升至％；与此同时，利润总额占工业增加值的比例，则从％下降至％。　　第三，1992年，财政部编印的《企业财务会计改革》一书谈到：“我国固定资产折旧率逐年提高，以工业企业为例，1982年为％，1985年为5％，1988年提高到％

5、，1989年达到％……”“我国现行国有企业固定资产平均折旧率为％，这次折旧制度改革将较大幅度地提高折旧水平，折旧率可达到％-％……”。表2中1993年折旧率％，1994年折旧率％，印证了财政部的预测。但是，从1995年起，折旧率基本上呈大幅下跌趋势，1996、1997年两年的综合折旧率，已经退回到1982年以前高度集权时期的水平。　　　2、1998年，情况并无好转　　1998年的统计口径和统计指标有较大的变化，因此不宜与上述数据共同列表。　　　1998年，国有工业企业（56096家）的工业增加值亿元，利润总额亿元（同期应交所得税亿元），利

6、润总额亿元，本年折旧亿元，固定资产原价亿元。从这些数据可以得到的结论是：　　第一，税负总额占工业增加值的比例，进一步上升至％，升幅个百分点；利润总额占工业增加值的比例，进一步下降至％，降幅个百分点。　　　第二，如果从利润总额中扣除应交所得税，以税后利润来判断盈亏状况的话，56096家国有工业企业总体净亏损101亿元。　　第三，综合折旧率略有回升，为％，达到1982年水平。　　　3、量力而为是企业和银行的理性选择　　折旧和利润是技改投资时自有资金的两大主要来源。在折旧率和利润双双持续大幅下降的情况下，企业面临两个选择：一是只讲技术进步的需求

7、，不顾自有资金供给的制约，靠大规模举债去搞技改投资；二是承认供应约束，量入为出，适应技改。从统计数据来看，1993年来1998年，国有工业企业的资产负债率从％略降至％左右，而且比较稳定。这说明，在实践中企业避免了盲目的投资冲动，没有去增加债务绞索，而是理性地选择了后一条道路。　　　当然，实际上这要一条道理是银行与企业共同选择的结果，而且很可能银行所起的作用更大一些。企业自有资金匮乏的情况下，银行为防范金融风险，不能不慎贷、惜贷。须知对于技改贷款来说，“有没有好项目”还是第二位的问题，首要问题是“有没有好企业”，因为债务人是企业而不是项目。

8、一个连折旧都提不足的企业，即使有“好项目”也难以借贷，难以实施。　　总而言之，本文开头所提到的技改投资各项指标下降的状况，恰恰是国有企业和银行面对供应约束走向成熟的标志，并非冷落技改。　　国有