国企为何“冷落”技改

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1、国企为何“冷落”技改90年代初以来，技术改造投资占全社会固定资产投资的比重、技术改造投资中银行贷款的比重、技术改造投资中用于工业项目的比重，均呈下降趋势。与90年代初比较，3个比重分别由18.6％、41.4％、76.2％下降到1998年的15.68％、18.42％和54.59％。技改投资增幅，则由1993年50.31％，猛降至1997年的8.25％；1998年虽有回升，也仅仅达到13.9％。今年以来，我国技术改造投资额更是出现了10年以来的首次负增长，1月到7月的技改投资与去年同期相比下降了1.5％，8月同比下降5.9％。　　国有企业税负增加，

2、利润和折旧率持续下降，技改自有资金不足　　技术改造对企业的重要意义无庸赘言。明知意义重大，为何“冷落技改”？笔者认为，自有资金不足，是国企难以推进技改的主要原因之一。　　1、1993-1997年，国有企业利润总额和折旧率双双持续下降　　之所以选1993年为起点，是因为这一年开始实行新的财会制度，统计指标与过去有所不同。　　表1中的数据，是历年《中国统计年鉴》中国有独立核算工业企业主要指标和主要财务指标。其中，税负总额是利税总额与利润总额之差。税负总额包括产品销售税金及附加、应交增值税，不包括所得税；利润总额包括所得税。表1国有独立核算工业企业有

3、关指标单位：亿元年份企业单位数(个）工业增加值利润总额利税总额固定资产原价固定资产净值税负总额1993805867280.97817.262454.719066.3913304.371637.441994797317902.95829.012873.2523101.9815677.522047.241995879058307.19665.622874.1630935.6921363.892208.541996869828742.42412.642737.1334764.9623860.72324.491997743889192.93427.83

4、2907.2238351.01258832479.39　　表2是对表1中基础数据的加工分析。其中，固定资产原价增量，是指固定资产原价本年与上年之差；固定资产净值增量亦然。两个增量之差即为本年折旧，本年折旧与固定资产原价之比即为综合折旧率。表2国有独立核算工业企业指标分析单位：亿元占工业增加值的比例（％）固定资产原价增量固定资产净值增量本年折旧综合折旧率（％）利润总额税负总额199311.222.53396.612321.721074.895.6199410.525.94035.592373.151662.447.21995826.67833.7

5、15686.372147.346.919964.726.63829.272496.811332.463.819974.6273586.052022.31563.754.1　　关于国有独立核算工业企业的自有资金状况，从表1和表2可以得出以下几个结论。　　第一，从1993年到1997年，在工业增加值平均递增6.0％的情况下，税负总额年均递增10.9％，利润总额年均递减14.9％。　　第二，5年之间，税负总额占工业增加值的比例，从22.5％上升至27.0％；与此同时，利润总额占工业增加值的比例，则从11.2％下降至4.6％。　　第三，1992年，财政

6、部编印的《企业财务会计改革》一书谈到：“我国固定资产折旧率逐年提高，以工业企业为例，1982年为4.3％，1985年为5％，1988年提高到5.3％，1989年达到5.5％……”“我国现行国有企业固定资产平均折旧率为5.5％，这次折旧制度改革将较大幅度地提高折旧水平，折旧率可达到6.8％-7.8％……”。表2中1993年折旧率5.6％，1994年折旧率7.2％，印证了财政部的预测。但是，从1995年起，折旧率基本上呈大幅下跌趋势，1996、1997年两年的综合折旧率，已经退回到1982年以前高度集权时期的水平。　　2、1998年，情况并无好转　

7、　1998年的统计口径和统计指标有较大的变化，因此不宜与上述数据共同列表。　　1998年，国有工业企业（56096家）的工业增加值8032.7亿元，利润总额101.1亿元（同期应交所得税202.1亿元），利润总额2315.6亿元，本年折旧1569.3亿元，固定资产原价36308.6亿元。从这些数据可以得到的结论是：　　第一，税负总额占工业增加值的比例，进一步上升至27.6％，升幅0.6个百分点；利润总额占工业增加值的比例，进一步下降至1.3％，降幅3.3个百分点。　　第二，如果从利润总额中扣除应交所得税，以税后利润来判断盈亏状况的话，56096

8、家国有工业企业总体净亏损101亿元。　　第三，综合折旧率略有回升，为4.3％，达到1982年水平。　　3、量力而为是企业和银行的理性选择　　折旧和利润