国企为何“冷落”技改

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1、国企为何“冷落”技改90年代初以来,技术改造投资占全社会固定资产投资的比重、技术改造投资中银行贷款的比重、技术改造投资中用于工业项目的比重,均呈下降趋势。与90年代初比较,3个比重分别由18.6%、41.4%、76.2%下降到1998年的15.68%、18.42%和54.59%。技改投资增幅,则由1993年50.31%,猛降至1997年的8.25%;1998年虽有回升,也仅仅达到13.9%。今年以来,我国技术改造投资额更是出现了10年以来的首次负增长,1月到7月的技改投资与去年同期相比下降了1.5%,8月同比下降5.9%。  国有企业税负增加,利润和折旧率持续下降,技

2、改自有资金不足  技术改造对企业的重要意义无庸赘言。明知意义重大,为何“冷落技改”?笔者认为,自有资金不足,是国企难以推进技改的主要原因之一。  1、1993-1997年,国有企业利润总额和折旧率双双持续下降  之所以选1993年为起点,是因为这一年开始实行新的财会制度,统计指标与过去有所不同。  表1中的数据,是历年《中国统计年鉴》中国有独立核算工业企业主要指标和主要财务指标。其中,税负总额是利税总额与利润总额之差。税负总额包括产品销售税金及附加、应交增值税,不包括所得税;利润总额包括所得税。表1国有独立核算工业企业有关指标单位:亿元年份企业单位数(个)工业增加值利

3、润总额利税总额固定资产原价固定资产净值税负总额1993805867280.97817.262454.719066.3913304.371637.441994797317902.95829.012873.2523101.9815677.522047.241995879058307.19665.622874.1630935.6921363.892208.541996869828742.42412.642737.1334764.9623860.72324.491997743889192.93427.832907.2238351.01258832479.39  表2是对表1中

4、基础数据的加工分析。其中,固定资产原价增量,是指固定资产原价本年与上年之差;固定资产净值增量亦然。两个增量之差即为本年折旧,本年折旧与固定资产原价之比即为综合折旧率。表2国有独立核算工业企业指标分析单位:亿元占工业增加值的比例(%)固定资产原价增量固定资产净值增量本年折旧综合折旧率(%)利润总额税负总额199311.222.53396.612321.721074.895.6199410.525.94035.592373.151662.447.21995826.67833.715686.372147.346.919964.726.63829.272496.811332.

5、463.819974.6273586.052022.31563.754.1  关于国有独立核算工业企业的自有资金状况,从表1和表2可以得出以下几个结论。  第一,从1993年到1997年,在工业增加值平均递增6.0%的情况下,税负总额年均递增10.9%,利润总额年均递减14.9%。  第二,5年之间,税负总额占工业增加值的比例,从22.5%上升至27.0%;与此同时,利润总额占工业增加值的比例,则从11.2%下降至4.6%。  第三,1992年,财政部编印的《企业财务会计改革》一书谈到:“我国固定资产折旧率逐年提高,以工业企业为例,1982年为4.3%,1985年为5

6、%,1988年提高到5.3%,1989年达到5.5%……”“我国现行国有企业固定资产平均折旧率为5.5%,这次折旧制度改革将较大幅度地提高折旧水平,折旧率可达到6.8%-7.8%……”。表2中1993年折旧率5.6%,1994年折旧率7.2%,印证了财政部的预测。但是,从1995年起,折旧率基本上呈大幅下跌趋势,1996、1997年两年的综合折旧率,已经退回到1982年以前高度集权时期的水平。  2、1998年,情况并无好转  1998年的统计口径和统计指标有较大的变化,因此不宜与上述数据共同列表。  1998年,国有工业企业(56096家)的工业增加值8032.7亿

7、元,利润总额101.1亿元(同期应交所得税202.1亿元),利润总额2315.6亿元,本年折旧1569.3亿元,固定资产原价36308.6亿元。从这些数据可以得到的结论是:  第一,税负总额占工业增加值的比例,进一步上升至27.6%,升幅0.6个百分点;利润总额占工业增加值的比例,进一步下降至1.3%,降幅3.3个百分点。  第二,如果从利润总额中扣除应交所得税,以税后利润来判断盈亏状况的话,56096家国有工业企业总体净亏损101亿元。  第三,综合折旧率略有回升,为4.3%,达到1982年水平。  3、量力而为是企业和银行的理性选择  折旧和利润

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