低等级公路工程造价管理问题探讨

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1、低等级公路工程造价管理问题探讨：近年来，国家和地方政府为促进地区经济发展，加大了对低等级公路建设项目的投入力度，如何确保对工程造价科学管理，最大程度发挥出建设资金的社会与经济效益，是广大同行共同面对的重要课题。本文对低等级公路工程造价存在的问题及解决对策进行了阐述，供大家相互学习，切磋。　　关键词：工程造价；低等级公路；管理对策　　Abstract:inrecentyears,stateandlocalgovernmenttopromoteregionaleconomicdevelopment,

2、increasetheloent,hoanagement,thegreatestdegreetoplayoutconstructionfundsofthesocialandeconomicbenefit,isthegeneralcolleaguetogethertoimportanttopic.Inthispaper,thelosandsolutionsofcarryontheelaboration,foreveryonetolearnfromeachother,andlarge.　　Keyen

3、tcountermeasures　　　　　　：TU723.3：A：　　　　工程造价是公路项目建设的重要组成，直接影响着项目的实施和资金的合理利用，在低等级公路的建设项目中，工程造价经常出出现“三超”现象，即：决算超过预算、预算超过概算、概算超过估算，导致建设项目资金缺口大，投资失控，影响建设项目的顺利开展。如何在建设资金不是很富裕的条件下，科学有效管理工程造价，已成为大家共同关注的问题。　　1、低等级公路工程造价管理中现存的问题与原由　　1.1、投资业主认识程度不足，重视程度不够　　目前在公路建

4、设行业内，公路建设项目工程造价决算超出预算已成为司空见惯的事实。因此，一些投资业主更加倚重于对工程质量与工期的管理，误认为只要工程质量好，工期短，造价自然会降下来且省心省事。其实不然，科学合理的工程造价直接关系到公路建设事业的可持续发展，也是合理工期和合格质量的先决条件[1]。如对工程造价的认识深度不足与重视程度不够，将导致建设资金的有效发挥甚至造成浪费。　　1.2、招标过程中缺泛规范性，法律法规不健全　　目前，对于低等级公路的建设项目，很多地区实行垄断地方保护主义，招投标制度形同虚设，存在于表

5、象，潜规则操作项目招标，从勘察设计、监理、施工及主要材料的采购由地方交通行政主管部门指定，造成工程造价缺乏竞争机制，工程造价处于居高不下的状态。有的地方在公路建设项目的招投标中暗箱操作，议标、串标等现象严重，致使一些资质不够的单位从非正规渠道进驻建设项目，在工程造价中虚抬工程建设价格。而受各方面利益驱使的的原因，在招投标过程中，有关法律、法规在实际贯彻中有法不依，执法不严的现象屡见不鲜，没能真正起到降低工程造价的作用。　　1.3、从业人员素质不高，编制建设项目的环节出现断层　　由于工程造价人员对

6、公路建设项目的概况及现场情况掌握不到位，在编制预算时只能单凭工程项目设计人员提供的资料进行预算，缺乏实地勘验，而在公路工程建设领域中，长期一直保持有工程设计与投资控制联系不够紧密的现象，难免会出现偏差。其主要原因还是造价人员综合素质不高，知识面窄，缺少通盘考虑各种综合因素的驾驭能力，缺失具备既懂工程技术又懂造价的复合型人才，法制意识淡漠。　　2、解决低等级公路工程造价管理的对策建议　　综上所述，解决低等级公路的工程造价只有通过科学管理，在最大程度上合理调配与使用人力、财力、物力，才能科学管理好公

7、路建设项目投资不溢余工程造价限额，以取得项目建设资金最大的社会和经济价值。　　2.1、提高工程造价人员的综合素质，打造一支优秀的人才队伍　　搞好新形势下公路工程造价管理，关键在于需要高素质的人才，虽然近年来，建设项目工程造价的服务机构迅猛发展，但相关的行业政策与管理制度却不配套，如对承担服务没有完善的赔偿和回避制度等，导致工程造价人员综合素质差次不齐，不遵守行业规定办事。因此，急需建立一支复合性工程造价管理工作的人才队伍，培养和提高人才的综合能力，是当前最为紧迫的任务。　　要规范工程造价服务主体

8、，建立具有专业化、功能完备的服务组织，进一步搞好工程造价管理工作，及时对项目投资深入分析，将造价信息反馈给设计单位，用于指导设计，优化设计方案，在确保满足工程建设质量和功能要求的前提下，节约工程项目投资额度。　　2.2、重视工程造价的基础管理工作，重心前移到立项和设计阶段　　建立完善规范化、制度化的工程造价基础管理机制，将对整个公路建设项目合理确定造价起着决定性的作用。其主要内容包括分析与整理历史建设项目的造价资料，同时每年根据物价变动指标和新技术的运用情况，制定出估算、概预算定额、各项费用的量