成都市法治政府建设实施方案

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1、成都市法治政府建设实施方案（2016—2020年）为深入贯彻落实中共中央、国务院《关于印发〈法治政府建设实施纲要（2015－2020年）〉的通知》（中发〔2015〕36号，以下简称《纲要》）和省委、省政府《关于印发〈四川省法治政府建设实施方案（2016－2020年）〉的通知》（川委发〔2016〕25号，以下简称《方案》），全面深入推进依法行政，如期实现法治政府基本建成的目标，结合我市实际，制定本实施方案。一、总体要求全面贯彻落实依法治国基本方略和依法治省、依法治市战略部署，抓住法治政府建设的关键环节和关键少数，切实解决当前

2、依法行政面临的突出问题，力争到2017年，各地、各部门依法行政水平明显提升，法治政府建设制度机制基本健全；到2018年，基本完成《纲要》确定的各项任务，政府工作全面纳入法治轨道；2019年进一步巩固提高法治政府建设成果，2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，为建设国家中心城市提供坚实的法治保障。二、具体措施和任务分工（一）依法全面履行政府职能1.深化行政审批制度改革。（1）进一步清理行政审批事项。按照国家、省要求清理、取消、调整和下放行政审批事项并及时公布，做好已取消和下放

3、行政审批事项的落实和衔接，直接面向基层、量大面广、由基层实施更为方便有效的行政审批事项，一律下放基层实施。清理规范行政审批条件，严禁增设违反上位法的其他条件。［责任单位：市委编办（市审改办）、市政府法制办、市政府政务中心，各区（市）县政府（含成都高新区、成都天府新区管委会，下同）按相应职责分别负责。责任单位中除按相应职责分别负责外，排在首位的为牵头单位，下同］（2）优化行政审批方式。精简审批环节，优化审批流程。完善市、区（市）县、乡镇（街道）、村（社区）四级政务服务体系，健全四级联动审批服务机制。全面推行一个窗口办理、并联

4、办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理。［责任单位：市政府政务中心、有行政审批事项的市级部门，各区（市）县政府按相应职责分别负责］（3）深入推进投资审批改革。根据国家和省调整、发布的政府核准投资项目目录，修订、发布我市政府核准投资目录。推进投资项目在线监管平台建设，加强投资项目事中事后监管。（责任单位：市发改委、市政府政务中心和其他有投资项目审批职责的市级部门）（4）清理规范职业资格。按照国家、省要求清理职业资格许可和认定事项，取消不符合行政许可法规定的资质资格许可。取消下级政府及有关部门自行设置的职业资格，按规定公

5、布相关目录。（责任单位：市人社局和其他有职业资格许可和认定事项的市级部门）（5）全面清理行政事业性收费项目和政府性基金项目。编制公布全市政府性基金、行政事业性收费和涉企行政事业性收费三张清单。凡是没有法律法规依据且未按规定批准、越权设立的收费基金项目，政府提供普遍公共服务或体现一般性管理职能的行政事业性收费，没有法定依据的行政审批中介服务项目及收费，一律取消。（责任单位：市财政局、市发改委、有收费基金项目的市级部门）（6）清理规范行政审批中介服务事项。2016年完成投资项目行政审批中介服务事项清理，按照国家、省部署清理非投

6、资项目行政审批中介服务事项，发布行政审批中介服务事项清单。（责任单位：市大数据和电子政务办、市发改委等市级有关部门）（7）推进相对集中行政许可权改革。加快推进武侯区、新津县相对集中行政许可权改革试点，形成可复制、可推广的经验。［责任单位：市委编办（市审改办），武侯区、新津县政府］2.优化政府组织结构。（8）深化行政管理体制改革。按照国家、省部署推进行政管理体制改革，进一步优化政府机构设置、职能配置、工作流程，理顺部门职责关系，依法科学合理划分市、区（市）县、乡镇（街道）事权。［责任单位：市委编办、市委组织部、市民政局，各区

7、（市）县党委、政府按相应职责分别负责］（9）完善政府绩效管理。科学设定考核指标，客观反映政府和部门工作实绩。引入第三方评价，扩大公众参与，增强考评的公正性和透明度。［责任单位：市政府督查室，各区（市）县政府按相应职责分别负责］3.推行权力清单、责任清单及负面清单制度。（10）深入推进权力清单制度。按照省上部署优化完善市、区（市）县两级政府部门权力清单，探索推行乡镇（街道）权力清单制度，做到法无授权不可为。［责任单位：市政府法制办、有行政权力事项的市级部门，各区（市）县政府］（11）健全责任清单制度。逐一厘清与行政权力相对应

8、的责任事项、责任主体、责任方式，加快形成市和区（市）县两级政府部门责任清单并向社会公布，确保法定职责必须为。［责任单位：市委编办、有行政权力事项的市级部门，各区（市）县政府］（12）落实市场准入负面清单制度。按照国务院和省政府的统一安排，推进落实市场准入负面清单工作，确保各类市场主体可依法平等进入清单之