退役运动员就业安置现状及对策研究

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1、退役运动员就业安置现状及对策研究　　摘要：随着社会主义市场经济的深化改革，退役运动员就业择业逐步市场化，广西作为后发展欠发达地区，经济发展水平相对不高，加之体育行政主管部门受边缘化影响，对日益凸显的退役运动员就业安置政策落实难、执行难问题的解决办法不够多、路子不够宽，给广西退役运动员就业和竞技体育发展带来了一定的挑战。　　关键词：广西退役运动员；就业安置政策执行；研究　　通过查阅文献资料，访谈运动员、教练员和部分领导，对广西退役运动员就业安置政策执行情况和存在的问题进行分析，着眼于促进广西体育事业健康发展，提出了一些建议，为完善广西退役运动员就业安置政策提供决策参考。　　

2、就业安置政策现状分析　　现有就业安置政策概况2000年以来，我国根据体育发展需要，中共中央国务院发出了《关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》（中发〔2002〕8号）、《关于印发的通知》（国人部发〔2003〕18号）、《关于印发的通知》（体人字〔2006〕478号）、国务院办公厅转发体育总局等部门《关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作指导意见的通知》（国办发〔2010〕23号）等系列文件。广西区党委、政府结合国家层面给予的相关政策，结合实际，由广西体育主管部门牵头研究出台了《关于自主择业退役运动员经济补偿办法的实施意见》（桂体字〔2005〕6号）、《广西壮族自

3、治区劳动和社会保障厅体育局关于做好我区运动员参加工伤保险工作的通知》（桂劳社发[2008]91号）、《关于印发的通知》（桂体办〔2011〕3号）、《关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作实施意见的通知》（桂政办发〔2012〕322号），为推动退役运动员就业安置工作提供了有利的政策依据。　　现有政策下广西退役运动员就业安置基本路径根据颁布的相关文件精神，当前广西退役运动员就业安置方式包括自主择业、组织安置、上大学读书、选择创业4种。①自主择业。这是现阶段退役运动员职业转型的主要手段之一，鼓?钤硕?员通过市场自主择业，并发给一次性经济补偿费用，补助办法根据运动员运龄、取

4、得的成绩和本人退役前的工资待遇等因素由基础安置费、运龄补偿费和成绩奖励三部分组成，具体数额与广西当地生活水平等因素的密切相关；②组织安置。计划经济时代，绝大部分运动员的出路都依靠政策性安置实现职业转型再就业。目前广西采取的组织安置明确规定：获得奥运会前8名，亚运会、全运会、世界锦标赛、世界杯赛（有总决赛的比赛项目以总决赛名次核定）前3名，全国比赛冠军，且具备大专以上学历的自治区优秀运动队退役运动员，具备组织安置资格的，原则上在设区市以上的相关单位安置。③上大学读书。运动员退役后符合上大学条件的，通过特招单招形式上大学读书深造，或退役进入职业转换期以后，还未完成大学教育课程

5、的运动员，可选择到高校接受全日制教育；已经完成大学教育课程的运动员且成绩达到免试入学条件的，可申请报读相应高校的研究生继续深造，暂缓就业压力，最终走大学生就业渠道。④选择创业。运动员可以利用家庭、社会关系等有利条件，不经政策性安置而自行就业，可通过双向选择，自己落实工作单位或者个人创业等。　　当然，由于各种原因，还有少数运动员无法安置，滞留运动队占用编制，使有发展前景的新队员无法招收入队，为运动队的新陈代谢带来了障碍。有的运动员只能长期作为试训队员，给在训运动员造成了很大的心理压力，困扰和阻碍了竞技体育的可持续发展。　　就业安置政策实施中存在问题　　就业安置政策落实不力为

6、了促进退役运动员的就业安置工作，国家出台了大量的政策。完善了退役运动员的工资福利、聘用管理、医疗保障、入学、就业安置等政策。广西党委、政府及体育主管部门也相应出台了一些就业安置政策，但至今仍存在接收、安置退役运动员难的问题。　　就业安置政策宣传不够国家、自治区层面关于退役就业安置工作的相关政策出台多年，但是对相关政策的宣传远远不够，甚至出现政不出部门、不出行业的现象。比如，体育主管部门对就业安置政策宣传不够，导致部分干部、教练员和运动员对相关政策了解甚少，他们认为运动员退役安置是上级主管部门的事情。截止2014年底，广西体育主管部门才首次举办了第一期全区性运动员保障政策学

7、习培训班，全区各市体育主管部门的相关领导才知晓当前运动员就业安置的相关政策，离相关政策的出台已间隔4年。　　就业安置政策执行主管部门缺乏退役运动员就业安置涉及体育、人事、编办、社保、财政等多个部门，工作开展起来涉及面大，难免存在扯皮或者漏洞等现象。因退役运动员属体育部门主管，所以退役安置工作的职能只能由体育人事部门具体抓。但因体育部门权力有限，除在本系统内安置部分优秀运动员外，其他单位和部门接收安置运动员极少。加上广西体育主管部门的工作重心主要是抓群众体育、竞技体育和体育产业，对退役运动员的就业安置和职业发展关心不够，缺乏规划