国有商业银行实施股份制改造的路径选择研究

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1、国有商业银行实施股份制改造的路径选择研究;国有商业股份制改革问题，理论界已经进行了多方面的深入探索。本课题旨在明确国有商业银行股份制改造目标的前提下，重点对国有商业银行实施股份制改造的路径问题进行更为深入的思考，并对国有商业银行股份制改造面临的几个重点问题如何解决做进一步的研究，以求得国有商业银行实施股份制改造的过程更为清晰，操作方式更为可行。　　一、国有商业银行股份制改造的目标定位国有商业银行实施股份制改造的路径选择研究;国有商业股份制改革问题，理论界已经进行了多方面的深入探索。本课题旨在明确国有商业银行股份制改造目标的前提下，重点对国有商业银行实施股份制改造的路径问题

2、进行更为深入的思考，并对国有商业银行股份制改造面临的几个重点问题如何解决做进一步的研究，以求得国有商业银行实施股份制改造的过程更为清晰，操作方式更为可行。　　一、国有商业银行股份制改造的目标定位国有商业银行实施股份制改造的路径选择研究;国有商业股份制改革问题，理论界已经进行了多方面的深入探索。本课题旨在明确国有商业银行股份制改造目标的前提下，重点对国有商业银行实施股份制改造的路径问题进行更为深入的思考，并对国有商业银行股份制改造面临的几个重点问题如何解决做进一步的研究，以求得国有商业银行实施股份制改造的过程更为清晰，操作方式更为可行。　　一、国有商业银行股份制改造的目标定

3、位国有商业银行实施股份制改造的路径选择研究;国有商业股份制改革问题，理论界已经进行了多方面的深入探索。本课题旨在明确国有商业银行股份制改造目标的前提下，重点对国有商业银行实施股份制改造的路径问题进行更为深入的思考，并对国有商业银行股份制改造面临的几个重点问题如何解决做进一步的研究，以求得国有商业银行实施股份制改造的过程更为清晰，操作方式更为可行。　　一、国有商业银行股份制改造的目标定位国有商业银行实施股份制改造的路径选择研究;国有商业股份制改革问题，理论界已经进行了多方面的深入探索。本课题旨在明确国有商业银行股份制改造目标的前提下，重点对国有商业银行实施股份制改造的路径问

4、题进行更为深入的思考，并对国有商业银行股份制改造面临的几个重点问题如何解决做进一步的研究，以求得国有商业银行实施股份制改造的过程更为清晰，操作方式更为可行。　　一、国有商业银行股份制改造的目标定位　　　探讨国有商业银行股份制改造问题，首先要解决改革的制度层面问题，即明确国有商业银行股份制改造的目标。有关这一问题，2002年2月召开的全国工作会议已有明确的表述。会议把国有商业银行定性为经营货币的企业，决定拟用5年或更长的时间对其进行改革，改革的目的是把国有独资商业银行改造成治理结构完善、运行机制健全、经营目标明确、状况良好、具有国际竞争力的现代金融企业，使国有商业银行真正形

5、成良性的资本补充机制，增强经营活力，健全治理机制，增进银行绩效，提高竞争能力。改革的具体步骤分为三步：商业化和公司化经营、股份制改造、上市：即对国有商业银行进行公司化改组，将国有商业银行转变为国有独资公司，建立起国有商业银行的基本经营制度；引入机构者，对国有商业银行进行股份制改造，将其改革为国家控股的股份制商业银行；最后实行完全股份化改造，将符合标准的国有商业银行改造为公开上市的银行。;　　　国有商业银行要达到改革目的，就必须按照建立现代企业“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，建立现代商业银行制度。“产权清晰”即要求明确界定产权归属主体，这是实现“权责明确、

6、政企分开、管理科学”的前提和基础。从国家角度而言，“产权清晰”就是国家要明确国有商业银行经营性国有资产的投资主体地位，由投资主体全权行使所有者的权利，并承担相应的责任。“权责明确”就是要明确国家与国有商业银行的委托——代理关系，而委托——代理关系的建立是以两权分离为前提的，即终极所有权与法人所有权的分离，通过两权分离使国有商业银行取得真正独立的法人资格，建立国有商业银行的法人资产制度，明确委托——代理关系中双方的权利和责任。“政企分开”要求理顺政府与国有商业银行的关系，使国有商业银行摆脱作为政府附属机构而肩负的和双重目标的约束，明确利润或财富最大化经营目标，增强银行自身抗

7、风险能力，实现真正意义上的政企分开。“管理科学”是指建立健全内部管理制度，其核心是建立各种约束和激励机制，防止经营者对所有者权益的侵蚀，避免出现所有者对经营者权利失控局面，防止企业“内部人控制”现象的发生。　　　而就我国的现实情况而言，目前的国有商业银行作为一元产权主体的国有独资企业，尚未建成真正的现代商业银行制度，存在着明显的制度性缺陷和弊端：一是单一产权主体直接造成国有商业银行资本金补充途径狭窄，资本金充足率低，资本实力不足。1997年以来我国先后采取调低国有商业银行的所得税率、“一次性”发行2700亿元的特别、成立资产管