我国城乡经济社会关系的历史演进：阶段、特征与趋势

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1、我国城乡经济社会关系的历史演进：阶段、特征与趋势代以来我国城乡经济社会关系的发展大体经历了四个大的阶段：一是1840—1949年，为外力（列强侵略）作用下的城乡分离的初步形成时期；二是1949—1978年，为计划经济体制下的城乡分离的进一步发展时期；三是1978—2003年，为市场机制作用下的城乡关系调整与城乡对立扩大时期；四是2003—至今，政府引导下的统筹城乡发展时期。未来城乡关系演进的趋势是城乡经济社会一体化，主要体现在城乡地位的平等、城乡发展的互动、城乡功能的互补以及城乡空间的融合。　　关键词：城乡分割；城乡对立；城乡经济社会一体化　　：F

2、291.3　　：A　　：1000—2731（2012）04—0026—06　　一、我国城乡经济社会关系演进的历史背景　　我国城乡经济社会关系的演进具有较为深远的历史背景，与特殊历史时期下的列强侵略政策安排以及市场经济的发展等要素有着重要的联系。在古代中国自给自足的自然经济占据主导地位，城市的主要功能是行政中心或军事中心，在经济上体现在商业的繁荣方面，属于消费型城市。农村主要为城市提供农副产品，城市几乎没有物资流向农村，二者之间是一种单向的流通关系。步入到近代，鸦片战争的爆发，世界列强打开了中国大门，中国由一个典型的封建社会变成半殖民、半封建地社会。

3、这一时期城乡之间关系主要表现为城市对农村的剥削与掠夺。一是城市与农村在进行商品交换时，城市是价格的决定者，农村只能被动的接受价格，二者不是一种平等的市场经济关系；二是近代工业的发展，推进了城市化，极大改变了城市的面貌，而农村发展则相对滞后，拉大了城乡差距；三是长期以来工农业产品的剪刀差进一步加剧了城乡之间的差距。　　新中国成立以后，推翻了三座大山，建立了人民当家作主的新政权，打碎了官僚资本、外国列强以及落后封建生产关系对农村的剥削。面对国民经济百废待兴的局面，国家采取了重点发展重工业的发展战略，通过工农业产品的剪刀差，利用农业剩余为工业发展进行原始

4、积累；通过制定城乡差别的户籍制度、劳动用工制度、社会保障制度、粮油供应制度等限制城乡之间的生产要素流动；通过城乡地位上的差异，吸引农村优秀的劳动力向城市转移。这些人为设置的制度，强化了城乡二元经济结构，逐步形成了城乡分割和对立的局面。改革开放以后，计划经济逐步被市场经济所取代，市场作为资源配置主要方式的地位逐步确立。在市场体制的作用下，资金、技术、人才等生产要素按照市场效率优先的法则，纷纷流向生产条件优越的城市。这一时期国家改革的重心仍然以城市为主，尤其是伴随着工业化进程不断加快，城市化水平不断提高，城市的要素集聚优势不断强化而农村生产要素外流，社

5、会发展落后等继续制约着发展，使得城乡之间的差距不断拉大。进入到新世纪，城乡之间的差距已成为制约中国经济社会进一步发展的瓶颈，为此国家提出建立和谐社会，统筹城乡关系，建立城乡经济社会一体化的新格局，揭开了城乡发展的新的一页。　　二、我国城乡经济社会关系演进的阶段及其特征　　以不同历史时期城乡关系变动的动力为线索，可以将近代以来我国城乡经济社会关系的变动概括为以下几个方面：一是外力作用下的城乡分离的初步形成时期（1840—1949）；二是强制性制度变迁作用下的城乡分离的进一步发展时期（1949—1978）；三是市场机制作用下的城乡对立扩大时期（1978

6、—2003）；四是政府引导下的统筹城乡发展时期（2003—）。　　（1）外力（列强侵略）作用下的城乡分离的初步形成时期（1840—1949）　　1840年西方列强用坚船利炮打开了中国大门，在其后的100多年的时间里，中国逐步沦为半殖民地、半封建社会。列强在中国设立近代工业，外国商品在中国的倾销以及民族工业的兴起，打破了自给自足的自然经济，促进了商品经济的发展和城乡分工的扩大。20世纪初清政府被推翻，但是中国却一直陷入长期战争中，社会生产力受到极大破坏，无论是外来侵略者还是官僚资本都将发展的重点放在城市，把农村作为城市发展的原料基地和工业商品销售市场

7、。　　这一时期，绝大多数城市发展十分缓慢，城市对农村的带动十分有限，加之农村自给自足的自然经济的体制束缚和落后的生产力，使得其难以同城市实现互动式发展，城市在城乡对立关系中逐步建立了统治地位。城乡关系的主要特征体现在以下几个方面：　　第一，城乡代以来我国城乡经济社会关系的发展大体经历了四个大的阶段：一是1840—1949年，为外力（列强侵略）作用下的城乡分离的初步形成时期；二是1949—1978年，为计划经济体制下的城乡分离的进一步发展时期；三是1978—2003年，为市场机制作用下的城乡关系调整与城乡对立扩大时期；四是2003—至今，政府引导下的

8、统筹城乡发展时期。未来城乡关系演进的趋势是城乡经济社会一体化，主要体现在城乡地位的平等、城乡发展的互动、城乡功能的互补以及