农村低保政策的地方性建设与执行实效

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1、农村低保政策的地方性建设与执行实效农村低保政策的地方性建设与执行实效农村低保政策的地方性建设与执行实效农村低保政策的地方性建设与执行实效农村低保政策的地方性建设与执行实效农村低保政策的地方性建设与执行实效农村低保政策的地方性建设与执行实效农村低保政策的地方性建设与执行实效农村低保政策的地方性建设与执行实效农村低保政策的地方性建设与执行实效农村低保政策的地方性建设与执行实效农村低保政策的地方性建设与执行实效农村低保政策的地方性建设与执行实效农村低保政策的地方性建设与执行实效农村低保政策的地方性建设与执行实效农村低保政策的地方性建

2、设与执行实效农村低保政策的地方性建设与执行实效农村低保政策的地方性建设与执行实效农村低保政策的地方性建设与执行实效农村低保政策的地方性建设与执行实效农村低保政策的地方性建设与执行实效农村低保政策的地方性建设与执行实效农村低保政策的地方性建设与执行实效农村低保政策的地方性建设与执行实效农村低保政策的地方性建设与执行实效农村低保政策的地方性建设与执行实效农村低保政策的地方性建设与执行实效农村低保政策的地方性建设与执行实效农村低保政策的地方性建设与执行实效农村低保政策的地方性建设与执行实效　　政策执行吸纳可以解释低保政策在政策执行中

3、的制度约束问题，却无法解释低保政策执行中的运作机制问题，下面是小编搜集整理的一篇探究农村低保政策地方性建设的论文范文，供大家阅读借鉴。　　　　一、问题与进路　　改革开放以来，中国的国家治理逐步迈上正规化、法制化和程序化的道路，尽管由于国家治理资源的匮乏，在少数治理领域中依然存在着运动式治理与常态社会共存的悖论，但通过公共政策的治理日渐成为一种主导的国家治理形式。对后税费时代的农村社会而言，国家公共政策开始由资源汲取型向资源供给型进行总体性转移，国家开始全面进入到公共服务型治理阶段。但是，在国家农村政策的实践中，出现了繁杂多样的

4、“政策失灵”或“政策执行规避”现象。　　1.国家政策执行研究的既有进路　　1990年代中后期以来，受西方政策执行理论的启发与国内政策执行实践的刺激，国内学界开始围绕国家政策执行中的各种问题展开研究并产出了丰硕的理论成果。近十年来，对国家政策执行过程中政策执行偏差的解释主要有两种进路:　　一是政策执行经济学理论。从博弈论的角度出发，有的学者认为由于政策执行主体对自身利益的最大化追逐而造成政策附加、政策替代、政策残缺、政策敷衍与政策截留等政策执行主观偏差行为;而中央政府则相应地选择对地方政府的监管措施，由此便形成政策执行的博弈过程

5、。从信息与激励的角度出发，有的学者认为由于政策目标度量的困难性、激励强度的不足、政策制度的先天缺陷使得政策执行者谋取政策利益。　　另外，投票选举与分权制衡监督制度的缺失使得政策执行中无法规避信息隐瞒、监督者榨取、政策套利、代理人合谋、委托人相互推诿等政策执行问题。从概念的包容度来看，除去政策执行主体主观意图之外的政策执行偏差，政策执行主观偏差行为几乎包含了政策执行偏差的所有行为。中央或政策执行监管部门对政策执行主观偏差行为可能无法直接察觉，这部分政策执行主观偏差行为被学者称之为政策执行过程中的隐蔽违规行为。　　隐蔽违规行为的产

6、生是由于信息不对称，从而使得政策执行过程中的各个环节均可能出现隐蔽违规行为。政策执行经济学理论主要包含对政策执行中偏差行为的原因解释与对策建构。在政策执行研究的经济学视角看来，政策执行中的政策目标之所以无法实现，其原因就在于执行主体为了获得自身利益的最大化而与上级政府之间展开博弈。政策执行研究经济学进路的优势在于使政策执行偏差问题的分析更具有可操作性，但其所包含的一个理论预设却是，政策制度本身的问题是无需考虑的，基于经济理性人的假设，政策执行主体对政策执行的偏差执行仅仅来源于基于自身利益最大化的成本—收益分析。　　二是政策执行

7、制度主义分析进路。政策执行研究的制度主义进路主张从政策执行的制度背景对政策执行效度影响力出发来分析政策执行产生偏差的原因，该分析进路着眼于从政府体制、权力配置、干部制度等方面寻找政策执行偏差的制度性原因并提出制度优化的政策建议。而进一步的制度分析则揭示出，正是因为政策执行的制度背景与政策规则存在嵌入关系，不同的规则嵌入关系决定了政策执行的不同类型，因此政策执行偏差的原因在于政策规则本身与政策执行的制度背景的融洽度，不同程度的融洽度导致执行主体与目标群体之间的整合程度不同进而导致不同程度的政策执行偏差。　　政策执行制度主义视角能

8、够有效发现政策制度与政策执行制度环境之间的嵌入性关系，因而有助于修正政策规则的制定与政策执行制度环境的建构。而之后一些学者对农业补贴政策的实证研究实质上也遵循了制度主义分析的进路，指出政策执行偏差的原因在于“职责同构”基础上的“逐级发包制”的府际关系制度特征，不过其对制度性变