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1、企业国有产权登记工作相关问题的探讨 摘要:国有产权登记是监督管理产权变动行为,明确各方主体职责、权利和义务的重要方式。本文就国有产权登记工作中的相关问题进行探讨。下载论文网/3/ 关键词:国有资产管理国有产权登记探讨 企业国有资产产权登记是各级国有资产监督管理机构代表各级人民政府对占有、使用国有资产的企业的实收资本等产权状况进行登记,依法确认产权归属关系的行为。 党的“十六”大之后,各级国有资产监督管理机构相继成立,产权管理、统计评价和业绩考核等一系列国有资产管理体系也相继建立起来。企业国有资产产权登记工作在国资产权监督管理过程中越来越重要,是企业产权
2、界定、资产划转、产权转让、企业改制、合并分立、对外投资等各项工作的重要基础。 一、企业国有资产产权登记工作的意义及作用 随着社会主义市场经济体制改革的进一步深入,我国的经济主体由过去纯而又纯的全民所有制企业,逐渐转变为混合所有制企业为主体的有限责任公司和股份有限公司。因此,企业产权网络逐渐细密和复杂:一方面企业之间相互投融资形成的企业又相互持股;另一方面,企业不断向下投资形成纵向的第二级、第三级甚至更多下属企业,每一级子企业都有可能融合其他资本,更有甚者不同级次子企业之间相互投资形成交叉持股现象。 面对如此错综复杂的产权结构,只有做好产权登记工作,才能明
3、晰产权关系,了解企业国有资产存量分布及增减变化情况,及时动态地、真实地反映国有产权的状况,充分发挥产权登记在监督企业国有产权变动方面的功能与作用。 二、目前企业国有产权登记工作中存在的问题 (一)现有产权登记指标不完善。 现有的产权登记指标主要是企业“实收资本”情况(具体包括:国家资本、法人资本、外商资本、个人资本)、出资人情况。不能反映国有产权在国民经济中的行业分布以及在企业集团中主、辅业的分布状态,使得产权登记工作难以实现为国有经济布局和企业产业结构调整服务的目的。 (二)现有的产权登记软件中对企业产权变动时的登记指标具有覆盖性,因此不能真实反映企
4、业产权变动情况的连续性。这种产权登记方式严重影响产权登记成果的效用,既无法直观便捷地看到企业集团的产权结构及其动态变化状况,也不便产权登记数据查询、分析等运用工作。 (三)与企业财务报表处理软件不具有兼容性,相关的数据指标不能通用。 三、国有产权登记工作的探讨与思考 针对新形势下产权登记工作面临的新情况、新挑战,国资监管机构应该适应出资人监管职能转换要求,对现行产权登记制度进行改革和创新,依据《企业国有资产法》、《公司法》《物权法》和《企业国有资产监督管理暂行条例》,重建符合现代产权制度要求的企业国有产权登记管理办法,充分发挥好产权登记在国有资产监督管理
5、中的基础性作用。 (一)调整产权登记的内容。 产权登记工作的目标主要有两个:一是反映国有资本及其权益的存量、总体分布状况及变化情况,为国有经济布局与结构调整提供基础数据、决策参考,推动国有资源优化配置;二是反映国有资本及其权益在企业集团内部的数量、分布和变动情况,帮助企业提高管理水平。 为满足产权登记工作的两个目标,产权登记的内容应该侧重于以下几个方面:一是产权主体的出资情况,包括出资人身份(国家、国有法人、国有控股法人)、出资形式(现金、有形资产、无形资产)、出资方式(一次性出资、分期同比例出资、分期不同比例出资)。目前的产权登记软件仅反映了出资人身份和出资额
6、,但不能体现出资形式和出资方式;二是企业集团内部成员企业的股权结构,从而了解企业集团的产权架构和层级。目前的产权登记软件仅反映了母公司的长期投资情况,但不能详细反映出子企业的股权结构;三是国有产权的变动情况和原因。目前的产权登记软件中对企业国有产权变动的原因主要为:企业合并、公司制改造、清产核资、追加投资、资本公积或盈余公积转增资本、贷改投、债转股、国债转增资本、产权界定、无偿划入、出资人增加、其他。在实际操作过程中,上述变动原因已无法真实反映目前企业国有产权变动情况。 (二)调整产权登记的指标。 与上述内容变化相适应,产权登记指标体系需要做出相应调整,具体内容:
7、一是将企业实收资本由“国家资本”、“国有法人资本”的定性记载,改为根据出资人分类对实收资本的来源性描述,如国家出资、国有法人出资、国有控股法人出资等。二是改进现行企业国有资本增减变动原因的分类指标,以便更准确地反映引起企业产权状况发生变化的原因。三是改进现有产权注销登记相关指标,确保注销产权登记能真实、完整地记录注销产权基准时的产权状况和处置结果信息。 (三)实现财务数据与产权数据共享。 对目前产权登记软件进行可兼容性扩展,建立一个有效的管理信息系统,实现财务数据与产权数据共享。提高产权登记管理的信息化水平,使产权登记在管理方式和工作效率方面有一
