企业国有产权登记业务办理规则

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1、企业国有产权登记业务办理规则国务院国资委产权局综合处1主要内容：一、出台《规则》的有关背景二、出台《规则》遵循的原则三、产权登记概述四、如何办理占有产权登记五、如何办理变动产权登记六、如何办理注销产权登记七、如何进行产权登记年度检查八、有关问题如何处理2一、出台《规则》的背景（一）以出资人角度管理国有资产的需要（二）建立现代产权制度的需要（三）适应股权多元化的需要（四）改进产权登记工作的需要返回主目录3（一）以出资人角度管理国有资产的需要2003年3月，国务院国有资产监督管理委员会成立，国有资产

2、监督管理的职能从有关部门集中到国有资产监督管理机构统一行使，企业国有资产产权登记等产权基础管理工作的职能随之从财政部门划归国有资产监督管理机构。随着国家对企业国有资产的管理已由以往的行政管理方式向出资人管理方式转变，国有资产监督管理机构需要从履行出资人职责的角度来改进和规范企业国有资产的产权登记工作。4（二）建立现代产权制度的需要党的十六届三中全会提出要建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度，而企业国有资产产权登记是实现“归属清晰、权责明确”的重要手段，又是“保护严格、流转

3、顺畅”的基本前提。为建立健全现代产权制度，国有资产监督管理机构必须加强企业国有资产产权登记工作。5（三）适应股权多元化的需要随着国有经济布局和结构的进一步调整和企业改革的进一步深化，股份制将逐步成为公有制的主要实现形式，产权管理工作也面临着国有资产广泛分布于股份制企业的新情况。为全面了解和掌握监管企业国有资产的分布与变动情况，进一步强化产权意识、理顺产权关系、加强产权管理、建立健全现代产权制度，以适应股权多元化的发展趋势，及时、真实、完整地记载国有资本的分布和变动状况，需要通过企业国有资产产权登

4、记来实现。6（四）改进产权登记工作的需要自1992年实行企业国有资产产权登记制度以来，产权登记工作在规范国有资产流动、防止国有资产流失等方面发挥了重要作用。但在实际操作中，产权登记工作逐渐暴露出手续繁琐、重点不明确、与财务决算数据口径有差异、发挥的作用不明显等问题，企业国有资产产权登记的效率和权威性受到挑战。改进和规范企业国有资产产权登记的组织与管理，确保企业国有资产产权登记工作体系高效、严谨、简约是产权登记工作的需要。7二、出台《规则》遵循的原则（一）简化审查内容（二）减少登记指标（三）强化产

5、权管理（四）改变年度检查方式返回主目录8三、产权登记概述（一）产权登记的定义（二）产权登记的作用（三）哪些企业需要办理产权登记（四）申办产权登记的主体（五）什么机构负责产权登记工作（六）产权登记业务办理流程返回主目录9（一）产权登记的定义企业国有资产产权登记是各级国有资产监督管理机构代表各级人民政府对占有、使用国有资产的企业实收资本等产权状况进行登记，依法确认产权归属关系的行为。产权登记记载了企业实收资本中国有资本从占有、变动到注销的全过程，是实现“归属清晰、权责明确”的重要手段，又是“保护严格

6、、流转顺畅”的基本前提。10（二）产权登记的作用产权登记是依法确认企业归属关系的法律凭证，也是企业的资信证明文件。产权登记是企业进行改制、资产划转、产权转让、合并分立、对外投资等各项工作的前提条件。11（三）哪些企业需要办理产权登记各级人民政府履行出资人职责的企业（以下简称所出资企业）及各级子企业，有关部门所属未脱钩企业和事业单位及社会团体所投资的企业，应按规定申办产权登记。企业的具体形式包括：（1）国有企业；（2）国有独资公司、设置国有股权的有限责任公司或股份有限公司；（3）国有企业、国有独资

7、公司、两个以上的国有投资主体投资设立的有限责任公司或股份有限公司投资设立的企业；（4）其他形式占有国有资产的企业。12（四）申办产权登记的主体所出资企业负责申请办理本企业及其各级子企业的产权登记工作，有关部门负责申请办理所管未脱钩企业的产权登记工作；事业单位和社会团体负责申请办理所投资企业的产权登记工作。两个及两个以上国有资本出资人共同投资设立的企业，由国有资本出资额最大的出资人所在的所出资企业依据其产权归属关系申请办理产权登记；国有资本出资人股权比例相等的，由各国有资本出资人推举一个国有资本出

8、资人的所出资企业申请办理产权登记，其余出资人出具产权登记委托书。13（五）什么机构负责产权登记工作产权登记机关是各级国有资产监督管理机构，未设立国有资产监督管理机构的，由本级政府指定的部门或机构负责产权登记工作。上级产权登记机关指导、监督下级产权登记机关的产权登记工作。各级国有资产监督管理机构负责本级政府所出资企业及其各级子企业的产权登记工作。有关部门所属未脱钩企业和事业单位及社会团体所投资企业的产权登记工作，由同级国有资产监督管理机构按照《规则》组织实施。14（六）产权登记业务办理流程占有、使