浅析“互联网+”公共服务模式

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1、专业技术资料分享浅谈“互联网+”公共服务模式在当今数据时代背景下，互联网正在深刻地改变政府的治理模式和服务方式，创新政府公共服务供给制度势在必行。各地政府立足于地方实际，立足于政府职能转变，强化互联网思维，创新政务服务模式，从群众最关心、最需要的地方入手，着力攻克“办事难”困境，建设政府网上办事平台，以最便利的公共服务推进政府治理的科学化和现代化。放眼中国地方政府，很多城市正以简政放权、创新监管、提升服务为核心，以政府权力清单为基础，以信息化技术为支撑，积极运用“互联网+”思维，建设集信息公开、网上办事、效能监察于一体的“互联网+政务服务”新平台，开启从“群众跑腿”、“干部跑腿”到互联网

2、“数据跑腿”的社会服务管理新模式，全面推动实体性行政办事大厅功能向网上办事大厅迁移。网上办事大厅根据行政审批权限不同，实行统一用户管理、统一办事项目、统一业务流程。根据办事业务性质不同，分为行政审批类和为民服务类事项；根据操作平台不同，分为电脑和手机APP客户端；根据申办途径不同，分为自助上网直接申办和到基层代办点申请代为办理。一般行政村（社区）均利用服务大厅开设代办点，以解决部分群众不会上网问题，形成市县乡村四级互联互通协同办事体系，为个人、企业和社会组织提供“一站式、全天候”WORD资料下载可编辑专业技术资料分享的网上办事服务，实现向市场放权、为企业松绑、给群众方便。“放管服”也就是

3、简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放管服”体现了政府由“管理型”政府向“服务型”政府转变的核心理念，体现了政府自身建设的完整性，深化了行政管理体制改革工作。李克强在全国放管服会议上说，“放管服”改革要从根本上转变政府职能。一要改革以审批发证为主要内容的传统管理体制，二要革除与审批发证相关联的寻租权力和不当利益，三要改变与审批发证相伴的“看家本领”。李克强还强调要取消“烦民”的证明和手续，真正做到审批更简、监管更强、服务更优，提高政府办事效能。一是全面梳理政府权力。弄清政府究竟有多少权力，摸清政府的权力家底，是建设网上办事大厅的基础。严格按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的要求，坚

4、持“政府权力进清单、清单之外无权力”的原则，实行“最小颗粒化管理”，将权力事项细化到最小颗粒单元，梳理行政许可、申请类行政确认、行政备案、行政给付、行政验收、行政年审、审核转报等权力事项。坚持“应尽必进”的原则，将大部分事项梳理进驻网上办事平台，群众通过在线申办或在线预审查等方式进行办理。同时，为了更好地服务群众和企业，还要同步编制责任清单、行政事业收费清单和政府公共服务清单。WORD资料下载可编辑专业技术资料分享二是统一固化运行流程。网上办事大厅对进驻的每个办事项，制定清晰的运行流程图，全面公开每个办事项的法定依据、实施对象、法定条件、申报材料、办理流程、收费标准、收费依据、承诺时限、

5、联系方式和申报材料的格式文本等信息，群众在申办业务时，可以明确知道办事需要提交的材料、办结需要经过的流程，简单明白、一目了然。根据市直、县（区）、乡（镇、街道）、行政村（社区）的法定职责和权力属性，科学配置功能权限，为每个办事项设置申请、受理、审核（审查）、审批、发证（发文）五个办事岗位，确保权力运行每个环节都有程序规定，从而实现办事项的电子化模块化、权力运行的公开化透明化、业务办理流程的规范化。三是有效整合数据资源。数据资源整合共享是网上办事大厅运行的基础。当前，“信息烟囱”、“信息孤岛”现象比较普遍，部门间各类数据信息无法互联互通，影响了政府效能提升。要致力于打破信息“壁垒”，加强数

6、据资源整合，整合多部门数据信息，建设人口数据库、法人数据库和电子证照库，推进统一的云计算中心建设。通过实名认证的群众、企业在网上申办事项时可直接调取本人资料信息，实现一键式申报。部门审核时可实现实时调取、实时比对，解决上传材料多、资料真伪难辨等问题，提高群众办事效率。WORD资料下载可编辑专业技术资料分享四是着力完善电子监察体系。针对有权无责、权大责小、责任不清、追责不力等问题，网上办事大厅建设电子监察系统，对每个审批事项进行全过程实时在线监察，实现权力运行公开透明、网上留痕、全程监控，确保办事人与经办人员在办事过程中的“零见面”、“零接触”，有效杜绝“吃拿卡要”等不正之风。同时，针对梳

7、理出的每项权力，对应建立“责任事项、追责情形、追责主体、追责依据和应负责任“五位一体”的责任清单，使行政监察方式由事后监察变为事前、事中、事后全过程监察，不仅实现权力运行可视、可控、可查、可纠，而且有效解决有权无责、权大责小、责任不清、追责不力等问题。“互联网+政务服务”已经成为政府职能转变的新动力、建设服务型政府的重要路径、“放管服”改革的基本依托、推动释放市场潜力活力的新增长极和供给侧结构性改革的有力杠杆。习近平总书记指出，没有