浅析新公共服务理论对构建服务型政府模式的启示

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1、为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。浅析新公共服务理论对构建服务型政府模式的启示　　【摘要】新公共服务理论具有较为丰富的内涵，在政府价值取向、角色定位、公共部门核心力、公共治理过程等方面，该理论对服务型政府的构建都发挥了启示性的作用。本文通过分析新公共服务理论的理论渊源，通过探寻我国服务型政府建设中存在的问题，提出对我国构建服务型政府的启示，并依此提出以人为本、转变政府职能、提高公务员素

2、质以及完善公民参与机制等建议。　　【关键词】新公共服务；服务型政府；启示　　一、新公共服务理论的理论渊源　　新公共服务理论的提出是以在对新公共管理理论进行深思和批评为基础，由罗伯特・登哈特和珍妮特・登哈特夫妇提出。作为一种提出时间并不久的理论，新公共服务的思想可以追溯至早期的宪政主义公共行政传统，它的提出基于下列四种理论：　　1.民主公民权理论　　通常民主公民权被理解为一种合法的身份，具体包括由法律体系规定的公民的权利与义务。登哈特认为，越来越多的人们要求恢复一种基于公民利益而非自身利益的公民权。　　2.社区与公民社会理论为了

3、充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　健康的社区生活对于现代人的来说，是个人与社会之间的有益中介，是现代人生活的主题。政府在建立促进和支持公民与其社区之间关系上，能发挥积极作用。　　3.组织人本主义与新公共

4、行政　　哈佛大学管理学院教授阿吉利斯的组织人本观认为：“个人的发展应当放在组织研究的首位，个人的成长与发展应当随着组织的发展而相互促进。”罗伯特・戈利姆比沃斯基教授的人本主义组织观认为：“传统组织理论所认为的自上而上的权威等级控制及标准的工作流程等管理方法的批判对个人自由、个人品德并不敏感”　　4.后现代公共行政　　用实证主义的知识获得方法的主流行政学思想是为后现代公共行政所批判的。原因在于一方面，这种思想对实证主义模式具有很强的依赖性，它的局限在于客观化和非人格化倾向。另一方面，人们依靠实证主义并不会对价值观有充分的认识。总

5、的来说，新公共服务理论是对传统公共行政和新公共行政的一种摒弃而不是全面的否定。　　二、我国服务型政府建设中存在的问题为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　1998年我国的行政改革中提出服务型政府的概念，

6、作为代替管制型政府的新模式。构建服务型政府在XX年2月国务院总理温家宝在省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观”专题研究班结业的讲话中被明确提出。这是我国建设服务型政府由理论转向实践的标志，由此，成为我国政府发展的目标。虽然我国对于“服务型政府”的建设已经得到认识上的推广，但对其理论上的认识积极实践上的探索还有待进一步发展。在构建服务型政府的道路上，我国还存在一些需要处理的问题，主要体现为：　　1.没有充分的行政服务意识　　服务型政府重要的观点是“服务而非掌舵”，提供公共服务并从事公共管理的部门是政府，因此，政府工作应当以服

7、务与公众为主。但在实际的管理过程中，政府部门的一些公务员服务意识不强，相反，具有很强的自利观点，护士公众需求，甚至很多政策的实行与公共服务的理念并不相符。另外，与西方注重科学管理的方式相比，我国公共服务在使用科学管理方法方面的意识比较淡薄，对公共管理问题的探索停留于理论层面，缺乏实际上的运用。　　2.公民缺乏行政意识为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源

8、全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　很多时候，我国政府的政策制定是由政府内部的高层人士提出的，原因在于行政过程中，政府与公众在沟通、公众意见反馈方面以及公民的