浅析乡镇财政税收管理体制的完善措施

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1、浅析乡镇财政税收管理体制的完善措施王文杰/赤峰市宁城县黑里河镇人民政府财政所乌云格日勒/赤峰市宁城县黑里河镇人民政府林站孙晓华/赤峰市敖汉旗人民政府金融工作办公室【摘要】自从我国农村税费改革实施以来，我国的乡镇财政税收管理体制也发牛.了相应的变化。木文作者首先简单叙述了我国乡镇财政税收管理的现状和存在的问题，然后分別从不同的层面针对性的提出了相应的完善我国乡镇财政税收管理体制的措施，具体如下。【关键词】乡镇；财政税收；管理体制；完善措施在全国十届人大常委会上，我国正式废除了两千多年的农业税［1］。但是农业税的改革导致我国乡镇财

2、政出现不平衡现象，使得税收管理困难，逐步出现了诸多问题。因此完善我国乡镇财政税收管理体制是当前乡镇财政工作的当务之急。一、我国乡镇财政税收管理的现状和存在的问题乡镇财政税收管理是我国财政税收体系的关键环节，供是因为诸多原因，现阶段，我国乡镇财政税收管理工作依旧存在许多问题，严重的滞后了我国财政税收事业的发展。当前，对于我国乡镇财政税收管理工作出现的问题进行分析发现，其原因主要是因为以下几点：乡镇财政税收管理体制不健全；监督监管不够到位；资金效益有待提高；民主管理不够完善等。这些原因导致了我国乡镇财政税收管理不够规范，出现举报多

3、，上清下乱，上访频繁，差距大等问题，给国家财政造成困难和压力。二、完善我国乡镇财政税收管理体制的具体措施随着我国社会主义市场经济体制的逐步发展和完善，针对我国乡镇财政税收管理体制的现状和出现的问题，我国乡镇财政税收管理体制的改革具有十分重要的意义和价值，势在必行。笔者根据国家的相关政策条例，结合我国乡镇财政税收管理现状进行分析，认为乡镇财政税收管理必须要全面深入落实科学发展观，重点改革财政税收管理体制，顺松经济社会发展的趋势，提高管理人员综合素质，并II科学合理的界定财税收支范围，不断提高财政税收管理水平，推动和促进我国财政税

4、收管理事业的和谐、可持续发展。（一）改革我国乡镇财政税收管理体制现阶段，我国乡镇财政税收管理依旧没冇一个完善的体制，而且关于乡镇财政税收管理的建设也一直受到集权、分权循环的影响，完善乡镇财务管理机制，完善乡镇财务管理机［2】。长期以来，我国乡镇财政税收管理部门缺乏对财政税收的重视，许多管理人员存在着重收入轻管理的思想。因此，在当前乃至今后的一段吋期之内，改革我国乡镇传统的财政税收管理体制将成为我国乡镇财政管理工作的主要任务。这就要求我国乡镇财政税收管理部门必须强化法律权威，淡化人为影响；同时还要建立稳定的财政税收管理秩序，完善

5、乡镇财务管理机制,强化乡镇债务管理，避免出现不正常的债务现象，使得乡镇财政税收管理关系处于健康、和谐的关系之中，实行“乡管县算”，能够有效的促进其适应时代的发展。（二）提升我国乡镇财政税收管理人员综合素质，实施绩效评估措施在我国乡镇财政税收管理工作之中，管理人员的素质直接影响着财政税收管理工作的效率以及发展，它是财政税收管理工作在主要执行者，是财政税收管理效率的力量之本［3］。乡镇财政税收管理运作的好优劣直接依靠管理人来决定，因此，管理人员的综合素质直接影响着财政税收管理的最终效果。所以，提升我国乡镇财政税收管理人员综合素质具

6、有十分重要的意义。首先要建立规范的财政税收内部秩序，并采取一系列行之有效的措施对管理人员进行学习、教育、培训等；然后要强化财政税收管理的培训指导，优化其知识结构，使得管理人员均具有管理与服务相统一的意识，提升其综合协调和组织能力，为百姓提供最优质的服务，推进我国乡镇财政税收管理事业的发展。另外，在我国十七届三中全会中指出，要建立新型的公共管理体制，深化和推进农村公共财政的实施。因此，乡镇财政税收部门的工作职能设置就可以根据市场情况进行调整，实行“精兵简政”，尽可能的减少机构设置，降低乡镇财政支出负扪，营造宽松的乡镇财政发展环境

7、;并i也要建立相关的“评估管理”政策，实施绩效评估，提升乡镇财政税收管理工作的工作效率。（三）合理界定和扩大我国乡镇财政税收的收支范围要综合利用各种社会经济措施，推动传统农、Ik向现代农业的转变进程,建立一体化的管理和服务体系，调动各个层面的工作积极性，强化人力资源的开发。并且认真分析我国乡镇财政税收的收支项B,结合乡镇的经济发展状况，严格按照市场原则重新进行财政税收收支范围的调整，科学确定税负比例，并且合理配置各种税收服务领域，推进区域公共服务均衡化的发展。还要明确乡镇财政税收管理职责权限，进行相关的职责划分，逐步把乡镇财政

8、税收管理归入预算管理范围之内，同时调整在税源转移以及跨区域分配过程中出现的不公现象，降低市场或者国家政策等因素对于乡镇财政税收收入的影响。同时，结合当地乡镇的实际情况，大力发展农村经济，建立和扩大各种农产品的销售渠道，不断提升当地产品的经济效益，从根本上提升农民收入。强化对农