浅议水利财务问题分析与解决措施

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1、浅议水利财务问题分析与解决措施：F275文献标识：A：1009-4202（2011）05-244-02　　摘要水利单位顺应了我国经济体制的转变，从计划经济的旧格局到市场经济的转换，财务工作是经济工作的前沿，因而水利财务已成为各级水利部门需要刻不容缓的认真研究的课题。本文就当前水利财务部门的问题给与了一定的分析，并给出了相应的针对性很强的改进措施，期望对于实践中的财务管理方面的工作具有一定的操作意义。　　关键词水利工作财务措施　　　　　　一、水利财务工作的重大意义　　水利财务工作是一项责任重大的综

2、合性管理工作，它涉及面广，政策性强。当前我们做好水利财务工作的重要前提乃是深刻体会公共财政体制改革趋势，认清经济社会发展形势，新时期水利财务工作要以党的“十七大”精神为指导，按新时期的治水思路，围绕水利中心工作，以科学发展观为指导，以关注民生水利为重点，以创新管理体制为核心，积极争取财政投人，全面推进水价改革，加强财务改革，为水利改革与发展提供强有力的支撑、保障。　　二、目前我国水利财务管理工作中存在的问题　　目前问题主要表现在工程老化失修、工程不配套，水利工程经营管理薄弱已成为水利工作中一个十

3、分突出的问题，这些问题的出现与水利单位的体制、机制等是息息相关的。我国水利单位类型多，既有生产经营性的性质，又有公益性的性质。在一些事、企不分的事业单位，产权不明晰，权责不清楚，使单位资产难以界定，导致会计核算复杂化，财务管理困难。严重影响水利管理事业的健康发展。　　（一）水利财务工作观念陈旧　　水利系统中重计划轻财务，重投入轻产出，重社会效益轻经济效益的现象十分严重，基本上没有“水利财会工作是水利经济工作的核心”的意识，财会工作基本处于从属于工程建设的被动地位，许多地方还停留着传统的陈旧观念。

4、使得水利单位经济贫乏，职工收入不高，队伍不稳。　　（二）重视管理，弱化监督　　水利财务会计工作在资金筹集、管理、盘活等方面的重要功能缺乏必要的认识。未能很好地处理会计核算、财务管理等之间的相互关系，对增收节支与财务效益、资金监督关系的交流不多，对资金运动的静态反映关注较多而对动态的研究过少。因而造成财务管理水平不高，财务效益低水平运行，资金供需矛盾日益突出，水利经济缓慢发展等后果。　　（三）就职后的教育工作不能适应新时期财务工作要求　　财务人员专业知识体系不能得到及时更断。由于水利事业单位的收支

5、相对稳定，因而整个单位的财务收支状况没有受到重视，大部分人认为财务只是算算账而已，对财务工作的重要性也缺乏足够的认识，而且由于编制的限制，水利事业单位专业财务人员少之又少，大多是调入或者从原职工中选拔一批从事财务工作，没有受过专业训练和系统的学习，既缺乏专业知识，又缺乏实际操作能力。对专业知识掌握不足，对新的法规、制度理解不深.，因而不能结合本职工作很好地贯彻相关法规、制度，仅靠日常工作的摸索，难免会出现错误。　　（四）社会主义市场经济没有形成一个正确的认识　　没有意识到市场经济是优化资源配置、

6、优胜劣汰，是按价值规律办事的竞争性经济。对水利经济体制改革的研究行动迟缓，没有做到与新的形势变化同步。在水利财务会计方面的政策研究少，有些政策脱离基层单位的实际，操作性不强，导致执行政策不到位，财务管理松散。在学习政策方面做得较差，水利系统的产品价格和收费标准不是完全遵循价值规律和等价交换原则制定，价格与价值严重背离。这样造成地方电力企业无力按期还本付息和维持简单再生产，水利工程管理单位无力计提折旧费和开展正常维修。　　三、改善水利财务管理工作的建议措施　　（一）强化水利资金管理，确保水利资金安

7、全　　1．财务集中统一管理　　各项资金统筹规划，统一安排，规范管理。只要是单位的资金，不管是什么渠道、什么性质、什么都必须纳入单位财务部门统一管理，禁止私设任何“账外账”和“小金库”的现象，杜绝“白条列支”和大额支取现金等违规现象。　　2．强化水利资金的监督检查　　各级水利财务部门要坚持“严查、重改”的原则，不断创新水利资金的监督方式，发现有苗头性的问题及时安排有针对性地检查，将问题解决在萌芽状态，并制定预防措施。单位工作人员须自觉接受和配合财政、审计等部门对水利资金的监督检查，对审计、检查中发

8、现的问题要引起高度重视，认真整改，对整改落实情况进行追踪检查。　　3.建立健全各项财务管理制度　　在调查研究的基础上，针对水利财务管理工作的薄弱环节，对不适应财政体制改革要求的制度、办法进行及时修订以及完善。建立大额资金支付集体研究和决策制度，逐步推行有效地财务管理制度。　　（二）采取有效措施，狠抓开源节流、增收节支工作　　为保证各项水利工作顺利进行，各级水利财务部门须采取有效措施，切实抓好开源节流、增收节支的工作。一方面要充分发挥水利行业优势，围绕供水、发电、水利旅游等项目，积极培育新的经济增