浅谈提高电力行业服务意识

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1、浅谈提高电力行业服务意识浅谈提高电力行业服务意识浅谈提高电力行业服务意识浅谈提高电力行业服务意识浅谈提高电力行业服务意识浅谈提高电力行业服务意识厂网分开后,我国电力体制改革下一步要实现主多分开、主辅分开,最终实现输配分开。特别是输配分开,建立独立的配电公司进行零售竞争,这对电网企业将是重大的考验。**、**等国家已经转向配电零售竞争,开始允许大用户选择供电商,并逐步扩大到所有电力用户。零售竞争不仅会使供电商在电价方面进行竞争,也迫使他们在服务上展开竞争,使得电力服务在竞争中变得越来越重要。一个融入经济全球化的国家,其公共服务必须走向充分竞争。在我国电力管理体制发生深刻变革和电力工业快速

2、发展的形势下,我们要深刻把握电力发展规律,不断地解放思想,转变观念,自觉把思想意识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解脱出来,转变经营管理理念、方法和手段,努力使企业行为符合市场经济规律,符合世界电力工业体制改革的普遍规律。我们要强化危机感,全面促进企业与员工服务意识觉醒,未雨绸缪,提前下海,在“电力零售竞争”时代到来之前,实现企业由以生产经营为中心转变为以用户服务为中心。一、电力行业改革打破垄断,引入竞争由于历史原因,我国的电力、电信、石化、金融、铁路等垄断行业大多是计划经济时代延续而来的产物,一直都由国家代办。在我国经济体制从计划经济向市场经济体制转型中,国企所呈现的计划属性

3、和行业垄断,严重扭曲市场经济的发展。由于缺乏竞争机制,垄断行业普遍存在产品价高质低,服务质量恶劣,行风不正等问题。在我国市场经济快速发展和贯彻落实科学发展观的今天,垄断行业改革势在必行。然而,电力与其它垄断行业最大的区别在于服务对象的不同。其它垄断行业诸如铁路、民航、电信等服务对象都是社会部分群体,而电力用户涉及千家万户,关乎国计民生。由于电能是生产和消费的两种物理过程同时完成的能源,因此,经过一个世纪的发展,逐步形成了由大电厂、中心变电站、长距离高压线路等组成的大型电力系统。纵观世界各国的电力工业模式,大致分为法国、意大利等国的单一垂直垄断模式,日本等国的分区垄断模式;美国、德国等国

4、的混合垄断模式,以及**、**等国为代表的市场开放竞争模式。这四种模式是目前世界绝大多数国家采取的模式,至今还没有哪一个国家能在“发、输、配、售”四个环节做到充分竞争。可见,电力垄断并不仅仅发生在中国。目前,我国电力行业的垄断主要表现为进入垄断,规模垄断和组织垄断。规模垄断是一种自然垄断,而进入垄断和组织垄断则都是非自然垄断,是体制上的垄断。垄断行业改革在发达国家已有30余年的历史。中国的垄断行业改革起步于1994年中国联通的成立,大规模推进则始于新世纪以来的电信、电力、民航的分拆重组。经过多年改革,部分垄断行业初步形成了多家市场主体竞争的格局。上世纪90年代以后,在国际上逐渐形成了一

5、个以反垄断为主题的对传统电力工业的改革浪潮。各国纷纷采取对电力国有体制进行商业化和企业化改造,打破垄断,促进竞争;通过技术和机制创新,建立电力市场公平、透明、实时的交易方式;建立新的投资、经营机制,增加多种资本参与;提高服务水平,转变运行管理办法等等,以便在传统电力系统内引入局部竞争,提高产业效率。2002年发布的《电力体制改革方案》明确了我国电力体制改革的目标是打破垄断,引入竞争,提高效率,降低成本,健全电价机制,优化资源配置,促进电力发展,推进全国联网,构建政府监管下的政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系。但至今电价改革方案始终没有落实,主多分开和主辅分开等工作也没

6、有完成,距“十五”期间电力改革目标还有较大差距。但总体而言,我国电力体制改革实现了由过去国家电力工业部政企不分的“政府垄断”,变成了国家电力公司以企代政的“企业垄断”,再演变成目前的厂网专业垄断和区域垄断的格局,监管体系初步建立,发电竞争态势已经形成,促进了电力工业整体效率的提高。二、顺势而行高点起步,自我加压居安思危长期以来,由于“对中央负责”的央企性质所决定,我们习惯于用安全生产、供售电量、线损、资产、利润等技术和管理指标来衡量公司的绩效,这客观上造成了工作中相对侧重内部管理而弱化对外服务。长期计划经济和电力短缺时期形成的行业优越感难以彻底消除,在电网企业内部,用户“用脚投票”的市

7、场压力未能传导到企业管理的方方面面,部分员工特别是后台部门员工的服务意识还不够强。电网企业还存在电力监管报告中指出的供电质量不高、供电服务低下、供电市场行为不规范和落实国家产业政策打折扣等方面的问题;县(市)级供电企业服务水平不平衡、部分村级电网改造滞后、行业负面新闻报道常见诸报端等等,均为我们服务工作相对薄弱的例证。2002年以后,我国的电力体制改革、市场经济发展和电力供需变化等都对传统的电网企业提出了挑战,社会和用户对可靠、优质用电的要求会