中国旅游管理及强化体制改革

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2、读参考。　　摘要:随着社会的飞速发展和国民生活水平的普遍提高，我国旅游业得到了繁荣发展。但是，随旅游业现代化发展的持续推进，我国旅游业的问题逐渐暴露出来，阻滞了旅游业的良性发展。又因为旅游业起步较晚，我国的旅游管理体制也缺乏规范，离现代化旅游业发展的要求还有不小的距离。本文通过深入分析当前我国旅游业存在的问题，提出了几点旅游管理体制的改进措施，希望能为旅游管理体制改革提供一些参考。　　关键词:旅游管理;体制改革　　我国是有着上下几千年历史的大国，领土广阔，人口众多，东西南北中各有特点，五十六个民族各有风情，天然的旅游资源吸引

3、着源源不断的国内外旅客。经济的快速发展更是促进我国旅游业迎来了空前的繁荣发展。如今，旅游业已是我国第三产业的重要组成部分，在我国经济收入中占重要地位，并逐渐发展为国民经济发展的支柱之一。然而，旅游管理体制暴露出的问题却阻滞了旅游业的良性发展，基于此，加强我国旅游管理及体制改革势在必行。　　1当前我国旅游业存在的问题　　1．1管理体制不规范　　旅游业是一个较为特殊的行业，它与很多部门、行业都存在着直接联系，但这些部门之间的联系缺乏有序的管理。以旅行社为例，旅行社是旅游者和旅游活动之间重要的媒介，但某些旅行社为拉拢客源恶性竞争，

4、或是蒙骗顾客牟取暴利，很大程度上阻碍了旅游业健康发展。我国旅游资源丰富，大多数地区都开发了旅游行业，创办了一系列旅游企业，但这些企业的资金来源都不相同，难以进行统一管理，这就导致我国旅游行业系统复杂、各自为政，无法进行宏观调控，导致市场混乱，制约了旅游业健康有序地发展。　　1．2缺乏有效监督　　我国旅游管理体制复杂，各个环节各类资源分属于不同部门管理，纵向又划分为国家级、省级、市级、县级等，庞大的管理机制加大了各部门之间协调沟通的难度，上下级垂直管理的单一方式影响了各部门监督机制的运行。官方的监督机制有疏漏，民间的监督队伍更

5、是稀少，游客缺乏监督意识，旅游企业在自我监督方面的力度更是微乎其微，种种问题导致了旅游业监督力度的不足，影响旅游业的健康发展。　　1．3产业结构不平衡旅游产品是指旅游产业中的吃、住、行、购、游、娱等多种产品相互联系的整体，它是旅游业竞争的主要砝码，是旅游业的主要收入。然而，我国旅游产品的创新速度远远跟不上旅游业的发展速度。目前，我国旅游产品的现状是产品创新不够、质量不稳定、缺乏长久竞争力。在旅游产品中，观光型产品和度假型产品占绝大部分，然而，由于管理不当，景区生态环境极易被破坏，再加上度假产品的可替代性极强的特点，旅游景区的

6、优势极易丧失，当地旅游业发展会呈退化状态。　　2加强旅游管理及体制改革的措施　　2．1规范管理模式　　旅游业管理模式的改革包括国家部门和旅游企业管理的改革。一方面，在市场经济竞争如此激烈的情况下，国家部门应引导帮助旅游企业设立管理机构，让它们有能力在市场的调控下健康有序地发展。另一方面，国家各部门应进行有效沟通，建立一套统一规范的全国性旅游管理体系，对全国旅游市场进行统一规划管理，各级部门加强沟通，保证旅游业出现的问题能及时解决。与旅游业相关的各服务业也要跟随时代脚步进行改革，根据当地旅游业的特点，建立一套符合本企业发展并同

7、时满足当地旅游业发展需求的管理方案。　　2．2完善监督机制　　在各个行业中，监督机构是不可缺少的存在，旅游业也不例外。由于旅游是个较特殊的行业，对它的监督也应该从多方面进行。充分发挥旅游协会的作用，在使旅游业提高行业自律性的同时，还要加强对旅游业的监督。由于公众是旅游业的主体，因此，发挥公众的监督作用是旅游业监督机制中最重要、最有效的环节。景区内设置意见箱，让游客提出意见，旅游景区据此进行改进。在公众的监督下，旅游业的发展能更符合公众需求。另外，政府部门的干预也是不可缺少的环节。虽然市场经济发展繁荣，但单靠市场调控无法对旅游

8、业进行有效而全面的监督，相关政府部门要实施监督景区服务，并积极与游客交流，了解景区的实际情况，加强对景区的监督力度。　　2．3促进旅游产业多方面发展　　我国各旅游景区各有其不可模仿的特点，旅游产品的开发应根据这些特点确定大方向。旅游产业的侧重点应根据当地旅游业的特点有所不同，并且单靠观光型