美国反倾销法律制度简介以及中国企业参加美国反倾销调查

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1、美国反倾销法律制度简介以及中国企业参加美国反倾销调查应注意的若干问题主讲人：田予律师金诚同达律师事务所JINCHENGTONGDALAWFIRM北京上海深圳西安沈阳洛衫矶中国北京建国门内大街22号华夏银行大厦11层电话：(86-10)85237766传真：(86-10)6526-3519金诚同达律师事务所一、美国反倾销法律制度简介1、美国反倾销法的基本概念及非市场经济地位问题2、美国反倾销调查的有关机构3、美国反倾销调查的基本程序4、美国反倾销调查的期限与种类5、美国反倾销问卷的结构6、捆绑税率的新政策金诚同达律师事务所二、中国企业参加美国反倾销调查应注意的若干问题

2、1、行业提前预警和企业提前准备的问题2、应诉反倾销调查的关联和外包企业问题3、企业单据保存问题和企业各部门记录一致性问题4、生产要素和成本分摊问题5、企业应诉团队的建设问题金诚同达律师事务所一、美国反倾销法律制度简介1、美国反倾销法的基本概念及非市场经济地位问题外国产品在美国市场上以低于正常价值销售,使得美国的同类产品产业受到实质性损害、实质性损害的威胁或某一产业的建立受到实质性阻碍，则构成倾销。美国在对华反倾销调查中不承认中国的市场经济状况，使用替代国的办法对待中国出口产品正常价值的认定。金诚同达律师事务所一、美国反倾销法律制度简介2、美国反倾销调查的有关机构（1）国际

3、贸易委员会（ITC）-负责国内产业是否受到损害的调查。（2）商务部（DOC）-负责国外进口产品是否构成倾销的调查。（3）海关–在反倾销案件中，负责反倾销税的征收。（4）国际贸易法院（CIT）-在反倾销案件中，负责对相关利益方就ITC或DOC的行政裁决提起的诉讼进行司法审查。（5）哥伦比亚特区联邦巡回上诉法院-在反倾销案件中，负责针对国际贸易法院的判决而提起的上诉案件进行审理。金诚同达律师事务所一、美国反倾销法律制度简介3、美国反倾销调查的基本程序DOCITCITCDOCDOC起诉立案初裁听证损害初裁发出问卷答卷交卷2005-09-152005-10-052005-10-0

4、62005-10-302005-11-222006-01-06DD+20D+21D+45D+68D+68+45DOCDOCDOCDOCITC初裁核查听证终裁终裁2006-02-222006-03-122006-04-202006-07-072006-08-21D+160D+160+18D+160+57D+160+135D+160+180上述时限系根据法律规定和惯例估计,没有考虑延期的情形,具体案件中可能会有变化金诚同达律师事务所一、美国反倾销法律制度简介4、美国反倾销调查的期限与种类反倾销措施实施期限：5年反倾销调查的种类：（1）原审调查-由声称受到外国进口产品倾销损害的

5、代表国内同类产品的产业向DOC和ITC提出申请，如果申请书的内容符合法律要求，则美国政府予以立案调查。调查期为6个月。（2）年度行政复审-反倾销税命令生效后，DOC将在自第一周年起，根据利害关系当事方的请求，每年启动年度行政复审程序。与原审调查不同的是，年度行政复审的调查期为12个月（第一次年度行政复审的调查期甚至长达18个月）。此外，年度行政复审的税率计算比原审调查的方法要更为严格。（3）新出口商复审-新出口商是指在原审调查期间没有出口涉案产品到美国，且与原审调查期内出口了涉案产品的出口商或厂商没有任何关联关系的出口商、厂商。与年度行政复审不同的是，新出口商复审程序要快

6、，可以在周年月（即：原审反倾销税命令公布的月份）和半周年月提起复审；此外，新出口商还可以通过向保险公司购买保函来作为反倾销税抵押金向美国出口涉案产品。（4）日落复审-又称“到期复审”，是对涉案产品征收反倾销税5年期满进行的行政复审。日落复审将决定反倾销措施是继续生效，还是终止。金诚同达律师事务所一、美国反倾销法律制度简介5、美国反倾销问卷的结构美国反倾销调查问卷的结构分别税率申请卷/A卷公司结构、股权关系、政府控制、基本财务体系和总体生产、销售信息等B卷同类产品的内销或第三国销售（目前对中国不适用）C卷对美销售信息D卷生产要素信息E卷在美国深加工信息金诚同达律师事务所一、

7、美国反倾销法律制度简介六、捆绑税率的新政策在涉及到非市场经济国家的反倾销案件中，原审调查的供货商和出口商在将来出口涉案产品时适用同一个税率。金诚同达律师事务所二、中国企业参加美国反倾销调查应注意的若干问题1、行业预警和企业诉前准备的问题加强行业的出口预警有助于防止反倾销案件的提起案例：三年前中国维生素C行业的有效预警,成功地防止了美国对中国维生素C产品提起反倾销调查。“企业诉前准备”，即通过对将来可能成为强制答卷人的企业就其销售模式,销售定价以及生产要素进行快速但彻底的审查。获知公司的具体销售和生产数据，预测公司将来可能获得