谈检察机关如何准确定位监督社区矫正工作

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1、谈检察机关如何准确定位监督社区矫正工作《社区矫正实施办法》的施行使社区矫正工作规范化，检察机关应在监督社区矫正工作中准确定位，从明确监督对象和重点、健全工作制度、掌握矫正对象情况等五个方面开展好社区矫正法律监督工作。　　关键词社区矫正法律监督社会管理创新　　简介：马阔翔、张永昌，广州市花都区人民检察院。　　：D926.3：A：1009—0592（2012）09—157—02　　2012年3月1日将施行的最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合制定的《社区矫正实施办法》（以下简称《实施办法》）对社区矫正工作进行了详细的规定。《实施办法》规定：“人民检察院对社区矫正各执法环

2、节依法实行法律监督。”这说明，检察机关基于其国家法律监督机关的性质必然要在社区矫正工作中承担监督职能，社区矫正工作是刑罚执行的一个环节，对该项工作进行监督是检察机关的一项任务。自《实施办法》施行以来，花都区人民检察院根据《实施办法》的规定，完善有关制度和机制，认真履行法律监督职能，创新工作方式方法，不断健全规范社区矫正法律监督工作体系，在拓展参与社会管理新领域取得了实效，实现花都区社区服刑人员均被有效监管，登记在册的300多名社区矫正对象无一人脱管、漏管。基层检察机关如何积极履行法律监督职责，准确定位在社区矫正工作中的位置，实现社区矫正法律监督工作全覆盖，应当从以下五个方面入手

3、：　　一、明确社区矫正法律监督的对象和重点　　《实施办法》在多项条款中规定了对在社区服刑的五种罪犯（既被判处管制、宣告缓刑、裁定假释、暂予监外执行以及被剥夺政治权利的罪犯）进行矫正的基本规范。同时，《实施办法》分别规定了司法行政机关、公安机关、法院、司法行政机关社区矫正机构在社区矫正工作中的具体职责。　　检察机关监督社区矫正工作的重点是执法活动，对象是社区矫正工作的执法者和工。检察机关对公安机关、法院、司法行政部门的判决、监外执行交付、社区矫正管理等司法和执法活动进行监督，确保相关执法行为合法、规范，对违法执法行为依法予以纠正，对社区矫正工作中存在的突出问题提出检察建议。　　二

4、、建立健全相关工作制度，保证监督工作规范有序　　检察机关要紧密结合工作实际，按照《实施办法》和相关法律法规的规定，制定诸如《社区矫正法律监督工作细则》、《社区矫正法律监督工作指引》、《镇街检察室社区矫正工作方案》、《社区矫正检察官工作制度》等社区矫正法律监督工作的指导意见、操作规程、职责范围、工作方法的规章制度，与公安、司法行政机关汇签《联席会议制度》、《社区矫正工作检察监督与司法行政衔接规定》等文件，形成公检司三机关参与社区矫正工作的合力。检察机关应通过宏观与微观的建章立制，将社区矫正工作制度化、明细化和职责化，充分保障有序、长足、规范开展，为取得工作实效打下坚实基础。　　三

5、、准确掌握矫正对象的详细情况　　全面掌握矫正对象在社区改造的情况，使检察机关监督社区矫正工作的基础，有利于检察机关保障矫正对象的合法权益，监督纠正社区矫正工作中的各种违法行为。　　一是要建立立体工作X络。检察机关要以驻镇街检察室为平台，优化各方资源，逐步形成覆盖式的立体工作X络。明确检察长统一领导、监所检察部门牵头组织、各街镇驻所检察室具体实施的工作格局。坚持以驻镇街专职社区矫正检察官为主，辅以聘请多名检察联络员、检察信息员、青年志愿者，整合成家庭、社区、镇街、居委会、团组织等各方力量参与的工作X络。　　二是要把握矫正对象的“出口关”。检察机关要从社区服刑人员的出口源头着手，通

6、过共享侦查监督、公诉部门案件管理系统，定期了解构成犯罪但无逮捕必要或者建议法院判处管制、缓刑、单处罚金剥夺政治权利的“准社区矫正对象”将监管触角前伸。同时由公诉部门在收到刑罚判决书后立即通报监所部门，加之驻监所人员对决定暂予监所执行人员、裁定假释人员的即时了解及与行政执法机关的紧密联系，使得所有社区矫正对象尽在掌握之中。　　三是要实现监管动态数据共享。社区矫正工作涉及到人民法院、基层司法部门和基层公安派出所等多个部门，这些部门之间应当首先进行社区矫正信息的动态交换，互相通报有关判决、交付、监管的基本材料，加强彼此之间的衔接工作，同时，检察机关应当《社区矫正实施办法》的施行使社区

7、矫正工作规范化，检察机关应在监督社区矫正工作中准确定位，从明确监督对象和重点、健全工作制度、掌握矫正对象情况等五个方面开展好社区矫正法律监督工作。　　关键词社区矫正法律监督社会管理创新　　简介：马阔翔、张永昌，广州市花都区人民检察院。　　：D926.3：A：1009—0592（2012）09—157—02　　2012年3月1日将施行的最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合制定的《社区矫正实施办法》（以下简称《实施办法》）对社区矫正工作进行了详细的规定。《实施办法》规定：“人民检察院