建设工程合同管理现存问题与对策探究

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1、建设工程合同管理现存问题与对策探宄广东省建筑工程集团有限公司摘要：建设工程施工合同是工程的发包人与承包人以完成商定的建设工程为目的，明确双方相互权利义务的协议。建设工程施工合同管理作为工程建设管理的重要组成部分，对建设工程的质量、安全、进度、经济效益等起着极为关键的作用。木文从建设工程合同管理存在的主要问题出发，深入研究问题背后的原因，提出能够解决问题的相关对策，希望对改进和完善建设工程合同管理有一定的参考价值和促进作用。关键词：建设工程；合同管理；问题；对策随着我国经济增速的放缓，以及政府实施供给侧改革、房地产

2、去库存、建筑业营改增等政策或措施，对建设工程合同的发包人和承包人，均带来了新的挑战，同时，对双方的合同管理，提出了更高的要求。为了迎接挑战，确保企业的生存和发展，深入研究合同管理的存在问题，找到解决问题的相关对策，对建设工程企业显得尤为重要。一、相关概念的界定（一）建设工程木文提及的建设工程是指房屋建筑工程、土木工程、线路管道和设备安装工程、装修工程、市政工程、公路工程、水利工程等建设工程。（二）合同管理木文提及的合同管理是指建设工程的发人或承人对以自身为当事人的建设工程合同依法进行订立、履行、变更、解除、转让、

3、终止以及审查、监督、控制等一系列行为的总称。二、建设工程合同管理存在的主要问题（一）招标投标不规范在建设工程招标投标过程中，经常出现以下情况：1、招标人在招标时，违反规定，在招标文件中对工程的造价、质量、安全、工期、工程款支付、违约责任认定及处罚等设定霸王条款。投标人面对激烈的竞争市场，为获得投标资格，被迫接受相关的霸王条款进行投标；2、投标人在投标吋，为达到高价中标并将招标文件的相关条款修改为对自己更为有利的0的，采用围标、串标等手段进行投标。建设工程的招标、投标文件，均为签订建设工程合Ml的重要依据，而以上情

4、况导致的中标，违背了招标人或投标人的真实意愿，极易在tl后的工程建设过程中发生合同纠纷或合同违约等问题。（二）合同文本不规范建设工程工期长、工程量大、复杂多样、涉及领域广泛等特点，导致影响工程建设的因素众多而且复杂。因此，建设工程的合冋内容不仅所需条款繁多，还需非常的细密。为了规范建设工程的合同条款，政府的工商和建设主管部门依据相关的法律、规定，分别制定了各种类型的建设工程合同示范文本，供发包人和承包人参照使用。但在实际的建设工程合同签订过程中，由于对合同的重要性认识不足或合同编写人员合同知识有限，有些发包人或承

5、包人在参照合冋范本进行编写吋没有进行认真填写；有些则既不参照合同范本、又不根据相关法规及工程实际而自行编写简单、不够全面、不够细致的工程合句，造成合同文本错漏百出。此外,还有些发包人或承包人，利用自己的强势地位或优势，在合冋中设置霸王条款或不平等条款。由于合同文本不规范及错漏，在合同履行过程中，一旦发生纠纷，就会出现无法依据合同条款维护自己的合法利益的情况，从而导致不必要的经济损失和信誉损失。（三）专业合同管理人才匮乏建设工程的合同管理涉及到的专业知识非常广泛，不仅仅是管理学方面的，还包括法律、工程技术、工程预结

6、算、劳动力、材料设备、资金、税务等等。建设工程的合同管理对人才的要求也非常严格，需要专业知识全面，综合管理能力强的人才。但是，不少发包人或承包人，误以为合Ml管理就是对合Ml的签订、合同的存档的管理，不需太过重视，因而没有对合冋管理的人员进行相关专业知识的定期培训和继续教育，只注重对工程管理人员在工程施工、工程技术等个别主要专业进行定期培训和继续教育，造成企业缺乏合同管理的专业人才，以致企业在工程合同的签订及履行过程中，无法对工程合同的风险作出预判、防范、控制和及吋处理。（四）合同管理体系不完善建设工程合同管理涉

7、及发包人和承包人的各个职能管理部门，也涉及工程建设的各个环节。一些发包人或承包人，由于对合同管理的理解不全面，没有建立健全的合同管理架构和管理制度，造成合同管理缺乏系统性和专业性，管理的目标不明、职责不清、管理混乱，以致合同管理没冇落实到工程施工的各个环节，对建设工程合同的签订、履行失去有效的审核、监督、管理和控制，甚至发生合同违约情况。三、建设工程合同管理的改进措施（一）规范企业参加建设工程招标和投标的行为招标和投标是建设工程合同签订之前的重要准备工作。规范的招标和投标，可以在很大程度上保证合同内容的合法性和完

8、整性，并消除违约隐患。建设工程的招标人和投标人，均应严格遵守政府的招投标法律和规定，对招投标过程中的不规范行为，要及时向招标人或投标人提出疑问，问题严重的还应向政府监管部门举报。此外，政府的相关部门应该进一步健全招投标的法律和法规，改进和完善招投标的相关细则和条例，加强监管和审核，让不法的招投标企业无机可乘，从根本上消除招投标的不规范。（二）规范合同文本规范的建设工程合同