国家赔偿法课件

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1、国家赔偿法学习难点：国家赔偿责任的概念及特征。重点掌握：国家赔偿责任的概念及特征。掌握：国家赔偿法的概念及国家赔偿法的渊源。一般了解：国家赔偿制度的历史发展和现状。第一节国家赔偿责任概述一、国家赔偿责任的概念国家赔偿是指国家对国家机关及其工作人员违法行使职权造成的损害给予赔偿的活动。二、国家赔偿责任的特征国家承担责任，机关履行赔偿义务；赔偿范围有限；赔偿方式和标准法定化；赔偿程序多元化。三、国家赔偿法的性质私法说，强调对权利的救济；公法说，着眼于救济权利时所适用的规则；折中说；国家法说。四、国家赔偿法的作用我国建立国

2、家赔偿制度，是落实宪法原则；保障公民、法人和其他组织的合法权益；监督和改进国家机关工作，促进其依法行使职权。五、国家赔偿制度的产生和发展1.国家赔偿制度产生发展的历史阶段国家赔偿制度的全面否定阶段国家赔偿制度的相对肯定阶段国家赔偿的全面肯定阶段2.国家赔偿制度的理论根据拟人化理论；公平负担理论3.我国的国家赔偿制度我国国家赔偿制度的历史可以划分为三个阶段：1994年前的国家赔偿制度1994年至2011年的国家赔偿制度2011年新的国家赔偿制度第二节国家赔偿责任的构成重点掌握：国家赔偿责任的行为要件和后果要件掌握：国家

3、赔偿的主体要件和法律要件一般了解：国家赔偿的构成要件概述第二节国家赔偿的构成要件之一：主体要件一、主体要件的概念和特征国家赔偿责任主体要件是指国家承担赔偿责任必须具备的主体条件，即国家对哪些组织和个人的侵权行为负责赔偿。具有以下特征：第一，这里的主体要件是指侵权行为主体，而不是责任主体。第二，侵权行为主体要件经历了由强变弱的过程。二、侵权主体的种类（一）国家机关1、国家行政机关2、国家司法机关（二）国家机关工作人员（三）法律、法规授权的组织（四）行政机关委托的组织国家赔偿责任要件之二：行为要件一、执行职务行为的概念及

4、特征所谓国家赔偿责任中的行为要件是指，国家承担赔偿责任必须具备的行为条件，换言之，国家对侵权主体实施的何种行为承担赔偿责任。（一）执行职务行为的概念所谓执行职务是指国家机关或国家机关工作人员履行或不履行其职责和义务的行为。（二）界定执行职务行为的标准我国国家赔偿法在界定“执行职务行为”和“非执行职务行为”时采用了“有关论”，指凡与执行职务、行使职权有关的行为，只要符合其他赔偿责任的构成要件，国家就应当对该行为造成的损害承担赔偿责任。具体标准包括：第一，职权标准。第二，时空标准。第三，名义标准。第四，目的标准。（三）执

5、行职务行为的分类1、根据执行职务的行为是否具有强制命令的属性，可以将其划分为两类：权力行为和非权力行为。2、根据执行职务的行为是否直接发生法律后果，可以将其划分为事实行为和法律行为。3、合法行为与违法行为；抽象执行职务的行为与具体执行职务的行为；作为行为与不作为行为。二、执行职务行为违法（违法归则原则）（一）国家赔偿法的归责原则国家赔偿法上的归责原则是指国家承担赔偿责任的依据和标准，我国国家赔偿法适用的是违法归责原则。（二）国家赔偿归责原则的种类和设定目前各国适用的归责原则有以下几种：1、过错加违法或不法原则2、过错

6、归责原则3、违法归责原则（三）我国国家赔偿法确定的归责原则我国之所以采用违法归责原则，是因为：1、违法原则是客观归责原则，避免了过错原则在主观认定方面的困难，便于受害人取得国家赔偿。2、违法原则以执行职务违法为承担赔偿责任的前提，排除了对合法行为造成的损害给予排除的可能性，有效地区分了国家赔偿责任与国家补偿责任。3、违法原则是较为单一的归责原则，简单明了，与违法及过错原则相比，便于实践操作。4、违法原则与依法治国、依法行政原则强调的职权法定、依程序行政等要求相一致，与行政诉讼法确定的行政行为合法性审查原则也比较相符。

7、违法原则的修正与结果规则原则的引入。（四）违法归责原则的理解和适用1、违法归责原则中的“法”是广义的法。2、违法既包括积极的作为性违法，也包括消极的不作为违法。3、违法归责原则既包括法律行为违法，也包括事实行为违法。综上，违法的具体情形包括以下方面：第一，国家侵权主体的行为违反法律、法规、规章和其他具有普遍约束力的规范性文件；第二，国家侵权主体的行为虽然没有违反上述文件的明确规定，但违反了法的基本原则和精神；第三，国家侵权主体没有履行对特定人的职责义务，或违反了对特定人的职责与义务；第四，国家侵权主体在行使自由裁量权

8、时滥用职权或没有尽到合理注意。国家赔偿责任要件之三：损害结果要件国家是否承担侵权责任，要看该行为是否造成特定人的损害。所谓损害，指对财产和人身造成的不利。一、损害的范围损害包括人身损害和财产损害。对物的损害又包括积极损害和消极损害（又称直接和间接损害），大多数国家原则上只赔偿直接损害，不赔偿间接损害。同时大多数国家只赔偿原告的财产和身体损害，而