经济转型期民间资本进入中国垄断产业的路径研究

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1、经济转型期民间资本进入中国垄断产业的路径研究摘要：民间资本是我国经济发展中的熏要组成要素，也是经济转型期确保国民经济T稳增长的关键推动力。要突破国有企业在垄断产业中的优势地位，避免出现“国进民退”的局面，民间资本进入垄断产业势在必行。目前，民间资本进入垄断产业的壁垒依然比较高，通过对导致这种现象出现的原因进行分析，从国内垄断产业特点、民间资本本身、政府政策扶持以及行政管控等角度提出经济转型期民间资本进入垄断产业的路径优化措施与建议，发挥民间资本在国民经济中的作用与效能。本文采集自网络，本站发布的论文均是优质论文，

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3、的占比仍不到10%，与经济发达国家之问的差距还非常大。伴随着我国经济转型与升级速度的加快，民间资本进入垄断产业已经成为社会关注的焦点，也是未来国民经济发展和产业结构升级优化的重要推动力量。近年来，我国政府出台了一系列的政策文件来鼓励与引导国内民间资本进入垄断产业，然而从实际的效果来看，这些文件出台之后的成效并没有达到预期，甚至出现丫比较明显的“国进民退”的问题。因此，如何降低民间资本进入垄断产业的壁垒，有效引导国内民间资本进入垄断产业是我国经济转型期面临的重要难题。一、我国垄断产业的基本特点在我国的国民经济体系结

4、构中，垄断产业具有非常重要的地位，目前国内绝大多数和民生大计相关的产业都属于国家垄断经营的范畴，例如通信、能源、烟草、金融、基础设施等产业。但是，垄断产业所带来的高价格、低效能、高利润等问题也对国民经济的健康发展造成了一定的负面影响。许延明和薛恩慧｛1｝通过对2010年到2014年我国电力、通信以及能源三个垄断产业中的职工面上实际收入情况进行了调查，发现上述三个垄断产业的职工年收入平均比其他民营产业职工要多24793元。郑加梅和夏大慰｛2｝对比分析了电信产业和其他产业的职工薪酬情况，发现在2013年电信产业职工的

5、年平均薪资要比其他产业的数据高出60%左冇，和部分传统的劣势产业相比，这一数据甚至达到丫170%以上，是近年来的最高值。另外，部分学者指出国内垄断产业的职工薪资水平已经达到其他部分非垄断产业的5倍以上。垄断产业中的巨额租金所带来的管理低效以及维持成本高的问题，匕经成为影响社会公平正义和经济健康发展的一个秉要影响因素。基于垄断产业在国民经济中的重要作用和影响，国内学界对于垄断产业的发展进行了广泛研究，对于垄断产业的进入壁垒问题也给予了高度重视，在一些和现实紧密相关的领域已经形成了比较统一的看法和认识，主要的观点包括

6、如下几个方面：第一，国内垄断产业属于行政主导层面的垄断性，与欧美等市场经济发展高度成熟的国家相比，国内的垄断产业基本上都是在行政制度或者宏观政策的主导下形成的，这些产业基本属于国有企业密集的经济部门，涉及的范围非常广泛，同时垄断强度也比较明显。这种基于行政制度的垄断性是国内垄断产业区别于发达国家垄断产业的重要特性，也是最根本的特性。第二，在欧美等市场经济高度发达的国家中，由于政府部门对于经济部门的独立管理模式，企业的经营活动更为自主，所以在这种市场经济制度下产生的垄断产业和行政性垄断产业完全不同，属于外生性的垄断

7、产业范畴。在国内，由于几乎所有的关键产业都主要由国有企业主导，国有企业和政府部门之问的紧密关联导致国内的垄断产业属于内生性的垄断范畴。第三，具体到国内的垄断产业，不同产业之间还存在着比较明显的结构性差异，政府的行政控制程度也有所不同，这就导致我国的垄断产业在垄断强度上也存在轻重之别，这种垄断程度的差异化也是我国垄断产业的重要特征。二、民间资本难以进入垄断产业的原因分析鉴于国内垄断产业的上述特殊性，国外学界即使对行政制度和垄断性之问的关系进行了一些研究和探讨，对于国内的垄断产业也无法适用。我国的垄断产业和行政制度和

8、政策因素之间的关联与影响是决定性的，目前国内学界的研究重点还主要集中在垄断产业内部的相关特性与形成机制，在垄断产业整体层面的研究还相对缺乏，对于经济转型期垄断产业的发展和民间资本进入的相关研究成果更是少之又少。2014年底，国务院发布了《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》文件，对于民间资本进入公共服务、能源生产、环境保护以及基础设施建设等垄断性产业的投资机