关于民间资本进入高等教育产业地研究

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1、绪论1．绪论1．1．研究意义在人力资本理论的推动下，世界各国的教育，特别是高等教育得到了迅猛发展。一方面，培养了大量具有现代科技和管理技能的高级人才：另一方面，也给各国政府造成了很大的财政压力。新中国成立以来，我国的高等教育始终采取政府为主体的投资体制，在一定程度上取得了发展。然而，在发展的同时也出现了一些问题：如：单一的投资模式，难以满足日益增长的高等教育需求；高等教育缺乏竞争，高等教育质量下降；资金使用效率的低下，腐败滋生等现象。因此，面对单一模式的投资体制带来的弊端，应该及时加大对高等教育投资体制改革的力度，更好的吸引民间资本的参与。同时，随着中国加入W

2、T0，高等教育将面临更加开放和快速发展的国际竞争环境，如果高等教育还仅限于一种封闭式的竞争，那么中国的教育将面临很大的危机。在这样的国际国内大背景下，民间资本投资高等教育产业将面临着良好的机遇，而且对于中国未来经济和社会发展有着极其重要的作用。(1)培育并扩大民间投资是我国经济发展新的增长点，在经济社会转型和经济结构调整时期，加快民问资本的发展可以为中国发展带来新的动力。(2)吸引民间资本参与高等教育的改革，不仅为民营经济的发展找到新的出路，而且有利于高等学校内部改革，从而为高等教育的发展提供新的动力和资源。(3)在对外开放之前，使高等教育产业对国内民间"x北

3、京交通大学硕士学位论文1。2．已有研究成果民间资本引入教育领域是一个系统性的大问题。国内外的学术界从不同的角度和层蕊针对这个翔蘧进露了相关豹磷究。f1)关于高等教育的准公共产晶性质高等教育具有准公共产品的性质已经为大多学者所接受。第一，排他性．在消费上具有排健性。第二，具窍强烈的正的外部性或者说是社会效益。(2)是关子民阍资本举办学校的具体闻霹的系统往或个掰性研究，如举办民办学校豹投资闯题、合作办学月题(中外金作、公立教育与民鹅资本会作)、民办学校的营利问题等研究。(3)是关于民办学校的政策与法律规范的研究，一般涉及法人铡度闯题、学校税收问题、学校办学独立姓与

4、政府效管婀题、社会参与以及教育中介机构的运行问题、教育制度的选择性及其制度建构闯题。1。3。研究的思路与刨靳点研究思路：苕先，对我国高等教育投资现状进彳亍分析，得出民间资本投资高等教育产业的必要性。在此基础上，论述民间资本投资高等教育产业的理论支撑。阊对，对国外(主要是美謇和日本)民阏资本避入高等教育产业的概况进行描述，并总结其成功经验。其次，对我国民间资本进入高等教育产业的情况进行介绍，找出现实中存在的闯遥。对上述问题进季亍分柝后，沾在为政府出谋划策的角度提出一些切实可行的政策建议。翻新：本文所指的创新并不是指建立一个全耨的理论，而是在对该课题现有研究理论和

5、观点归纳总结的基础上，在某个方面有所创新、变革和延伸。基于此，本文的翻新之处主要表现在戳下咒个方面：第一，基于高等教育投资的指导理论和高等教育现状分析，为民间资2本投资高等教育产业提供理论依据。第二，褥出嚣闵资本是保涯裹等教育产业投资增长不可替代豹力量。第三，得出了民间资本在进入尚等教育产业中政府的定位。第四，指出政府在引导民间资本进入高等教育产业中应采取的措施。1．4。论文豹框架结构全文可分为六个部分；第一部分：民间资本进入高等教育产渡的必要性。第二部分：高等教旁投资及其相关瑾论。第三部分：国外民间资本进入高等教育产业的经验分析。第四部分：我国民间资本进入高

6、等教育的现状与存在的问鼷。第五部分：我国民阅资本进入高蹲教育产业的镁域与路径选择。第六部分：政府在吸弓l民间资率进入高等教育中豹作薅。由于高等教育具有公菸产品的性质以及民间资本的特点决定了政府不能退出高等教育市场。民闻资本进入高等教育产业的必要性表2—1：1997—2∞2年财政教骞经费占总经费磁蜩高等教育教育缀赞财政性教育经费财政性教育总额(万元)(万元)经费占总经费比例(％)1997年4362767333783376．5l1998年598l215383781364．16J999年7646450．34728311．961．842000年983l36556370

7、SS57．342001年12475鹌136659987．153．3S2002年15332129787517649．74(数据来源：中华人民拭和国国家统计局同站整理得出)幽2一l：1997年一2002年财政经费占教育经费比例情况从上面的表2～1和图2一l可以赢观的看出，国家财政经费占高等教育经费的比熏成逐年下降的趋势，而这和高等教育需求不断增长是矛盾的，见表2—2、2—3和图2～2。5麓裘交避大学硬圭学霞埝交袭2—2：1995—2003举菇等学校基本情况高等学校在校生人数招生数(万中等学校毕业(所)(万入)人)生人数()了入)19951054290。6拿2≤

8、6

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