坚持依法行政规范农机执法

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1、坚持依法行政规范农机执法李彦臣2016年9月主要内容第一部分依法行政一、依法行政概述（一）依法行政的基本内容（二）依法行政的基本要求二、依法行政对农机执法工作的要求（一）转变观念、适应依法行政要求（二）坚持依法行政、进一步规范农机执法行为（三）进一步完善行政执法体制（四）进一步加强执法队伍建设（五）深入开展农机安全监理“为民服务创先争优”示范窗口创建活动，规范服务行为第二部分规范农机执法一、农机安全管理法规体系建设和执法依据（一）农机安全管理法规体系（二）农机安全管理法规依据（三）规范农机行政执法

2、的法律、法规工作、规范性文件二、农机监理机构的职责三、农机监理的任务和性质四、农机部门的权力五、农机安全监理在农机安全管理中的地位和作用六、农机监理安全管理的范围七、农机安全管理原则八、农机安全宣传与教育九、农机牌证管理（行政许可）（一）农机行政许可依据（二）农机机牌证种类（三）牌证管理的原则（四）农业机械安全技术检验（五）拖拉机的使用性质与交通事故责任强制保险（六）拖拉机禁用与报废（七）驾驶证申领与使用十、安全检查（一）安全检查的种类（二）安全检查的范围（三）安全检查的区域（四）安全检查的原则十一

3、、行政处罚（一）行政处罚的原则（二）农机行政处罚的种类（三）行政处罚的设定（四）行政处罚的实施机关（五）行政处罚的管辖（六）行政处罚的决定程序（七）行政处罚的执行十二、行政强制措施（一）农机安全监督管理强制执行主要表现情形（二）行政强制措施实施的一般程序（三）农机安全监督管理执法人员在执法过程中，依法实施扣押、收缴农业机械及证书、牌照、驾驶（操作）证件的行政强制程序（四）扣押有关农业机械及其牌证应当注意的问题（五）法律、法规、规章授权农机安全监管部门对农业机械（操作）人员体内酒精、国家管制的精神药品

4、、麻醉药品含量进行检验的实施程序（六）行政强制措施的解除十三、行政复议、行政诉讼和行政赔偿（一）行政复议（二）行政诉讼（三）行政赔偿十四、技术服务第一部分依法行政一、依法行政概述依法行政，是指行政机关的行政活动必须依据法律、遵守法律，并对行政行为的后果承担相应责任。依法行政所依之“法”，不仅包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、规章、自治条例和单行条例等法律规范，还包括法律的一般原则、法律精神和法律目的。依法行政的目的是保护干部本身，更重要的是保护广大人民群众的根本利益。加强依法行政，就是要运用法律

5、法规健全行政权力监督和制约机制，规范行政行为，从根本上消除有法不依、执法不严、违法不究的现象，及时制止和纠正违法或者不当的行政行为，解决权力与利益挂钩、与责任脱钩的问题。推进依法行政，必须做到规范行政执法。一要按照规范执法、公正执法、文明执法的要求，进一步加强和改善行政执法；二要进一步完善行政执法程序，规范工作流程，依法细化、量化自由裁量权；三要改进执法方式，不得粗暴对待当事人，不得侵害执法对象的人身权利和人格尊严；四要进一步完善执法经费保障机制，行政执法经费由财政保障，不与罚没收入挂钩；五要严格执

6、行执法人员资格制度，狠抓执法纪律和职业道德教育，全面提高执法人员素质。严格落实执法责任制，对违法者要严肃追究责任。（一）依法行政的基本内容1、行政主体合法。行政主体必须是依法设立的并具备相应的资格和条件。该项内容包括行政机关和其他行政公务组织都必须符合法律规定的主体地位、资格和组织条件。如果进行行政活动的主体不是依法成立的或者不具备行政主体资格，其行为不具有法律效力。2、行政权的取得和行使合法。具体包括：一是行政权的取得必须有法律依据；二是行政权的行使必须符合法律法规的规定。行政活动必须有法律法规依

7、据，否则不得作出影响公民权利义务的行为；行政活动必须在法定的权限范围内活动，越权无效；行政主体不仅有消极的义务遵守法律的规定，而且要积极地采取行动或措施保证法律规范的实施；行政行为不仅要符合实体规定，也要遵守程序性规定。3、行使行政权必须承担相应的责任，权责统一。具体包括：一是，行政主体的职权与职责相统一；二是，行为主体与责任主体相一致；三是，责任与违法相对应，违法必须受追究；四是，基于行政主体的地位和公务的要求，行政公务人员还有一种道义上的责任，如对公务员的纪律要求。（二）依法行政的基本要求依法行

8、政要首先求政府机关合法行政。合法行政是对行政机关最基本的要求，也是最重要的要求。行政机关行使任何对公民、法人或者其他组织不利的行政权力时，都必须取得法律的授权，符合法律的规定。没有法律、法规和规章的规定，行政机关不得作出损害老百姓合法权益或者增加老百姓负担的行政行为。其次要求政府机关合理行政。由于行政机关自由裁量的权力过大，仅仅要求行政活动合法是不够的，还必须从合理性和正当性的角度提出更为具体的要求。合理性原则要求行政机关必须平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。行