坚持依法行政保证程序执法

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1、坚持依法行政保证程序执法赵旭安全生产行政执法的含义安全生产行政执法的意义安全生产行政执法的基本原则主要内容一二三安全生产行政执法的基本内容安全生产行政执法程序中的主要法律制度四五1、行政执法的含义：行政执法是法的适用的一种形式，也法律建设的一项重要内容，是立法和守法的桥梁和纽带。从广义上讲行政执法是国家行政机关执行宪法和法律的总体，包括行政决策行为、行政立法行为、行政执行行为等。从狭义上讲行政执法是指行政机关依照法定的职权和程序，执行国家规范性法律文件，对特定的人或事采取的直接产生法律效果而又有别

2、于行政立法行为。一、安全生产行政执法的含义我们平常所说的行政执法2、安全生产行政执法的含义：是指安全生产监督管理机构根据法律或者行政机关的委托，实施安全生产监督检查，并依照法定程序执行或适用安全生产法律法规，作出直接影响行政相对方权利和义务的行政行为。安全生产行政执法作为整个国家行政执法活动的一个组成部分，具有行政执法的共同属性，但是安全行政执法作为一个安全生产行政管理部门的一项专门的执法活动，具有自己的特殊性，安全生产行政执法的特征：双击添加标题文字3、安全生产行政执法是一种单方面、直接影响安全

3、生产行政管理相对权利和义务的具体行政行为；4、安全生产行政执法是具有技术性的行政行为。1、安全生产行政执法的主体特定；2、安全生产行政执法的依据是与安全生产有关的法律、法规以及规章；安全生关系到国家和人民群众的生命财产安全，关系到人民群众的切身利益，关系到改革开放和社会主义建设的大局。因此，安全生产行政执法对我国的社会主义法制建设和安全生产工作具有十分重要的意义。二、安全生产行政执法的意义意义546有利于制裁各种安全生产违法行为有利于增强全体公民的安全法律意识有利于树立安全监管部门的法律权威231

4、有利于依法规范安全生产经营单位的安全生产工作有利于保障人民群众的生命和财产安全有利于各级人民政府加强对安全生产经营管理工作的监督和指导安全生产行政执法作为行政执法的组成部分，应以依法行政为基本原则。安全生产行政基本原则是在贯彻安全生产行政执法过程中，对全部执法活动具有指导意义的基本准则，把握基本原则，有助于对安全生产行政执法的法律规范的理解与适用，特别是由于安全生产是一项系统的浩大工程。三、安全生产行政执法的基本原则正当程序第三点第一点第二点合理行政合法行政安全生产执法的三点原则：第一点：合法行政

5、原则合法行政：是指行政机关严格依照法律的规定，履行职责，实施行政管理活动。行政活动不能与法律相抵触，否则会构成违法行为，也会因此而承担相应的法律责任，依法治国是我国根本的治国方略，是人治走向法治的必然选择，而依法行政的第一点要求就是合法行政。主体合法权限合法程序合法内容合法合法行政四要件那么，合法行政应具备哪些要件呢？主体合法实施行政权的主体必须是依法有权实施国家行政管理活动的组织。行政机关的工作人员以行政机关的名义执行职务。一切后果由行政机关承担。公务员职务行为以外的个人行为造成的后果，要由公务

6、员个人来承担。安全生产行政执法的主体必须是享有安全生产行政管理相应职权的组织，即国务院安全生产监督管理局和地方各级安全生产监督管理机构。权限合法法律在授予行政机关权力的同时，都为其规定了相应的权限。行政机关应当在法定权限内活动，超越法定权限就构成行政越权。在法律规定并不明确的情况下，行政机关行使权力应该奉行“法无明文规定即不禁止”的宗旨。同时行政机关的职责法定。如果在行使权力的过程中，发生了损害对方权益的情况，行政机关应该依法承担相应的法律责任。内容合法行政行为的内容即所涉及的权利义务必须符合法律

7、的要求，行政行为不得包含违背法律规定的内容，就是不得包含违反法律规定的赋予权利或者义务的内容。安全生产监督管理机构在行使行政权力，履行法律职责时，必须依据法律的规定对生产经营单位进行监督管理，而不能作出违背法律规定的行政决定。程序合法即要求行使行政权力必须遵守法律规定的步骤、顺序、时限和方式等程序性的要求。现代社会人们越来越清楚认识到，程序具有独立价值，而不仅仅是实现实体的保障。安全生产行政执法关系到行政相方的切身利益，必须依照法律规定的程序行使。在执法活动中，程序错了一切都错了。在实际执法中，我

8、们执法程序看着是重中之重，周边县市安全生产执法过程中，程序错误整个案件被否了的教训时时警示着我们。程序错了实际上就是放弃对相对人的教育和处罚。第二点：合理行政原则合理行政原则是对合法行政的进一步要求。法律对行政机关受权时，一般都给予行政机关必要的行政裁量权，即可以选择行使权力的方式，或在某一个幅度范围内决定行政后果。行政机关行使裁量权不能滥用，应该符合法律制授权目的、公正、无偏私、同种情况同样对待、不同情况不同对待、考虑应该考虑的因素而不能考虑无关因素等要求。合理行政对我国行政机关